Ley del Plan de la Patria 2013-2019

[2]

CONSIDERANDO

1. Que en fecha veintiocho de septiembre del presen-

te año, el Presidente de la República Bolivariana

de Venezuela, NICOLÁS MADURO MOROS, remitió

a esta Asamblea Nacional el Plan de la Patria, Pro-

yecto Nacional Simón Bolívar, Segundo Plan Socia-

lista de Desarrollo Económico y Social de la Nación,

2013-2019, en concordancia con lo establecido en

el artículo 236, numeral 18, de la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela.

2. Que entre las atribuciones del Poder Legislativo

Nacional se encuentra la facultad de aprobar las

Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico

y Social de la Nación, presentado por el Ejecuti-

vo Nacional de conformidad con lo previsto en el

artículo 187, numeral 8, de la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela.

3. Que en Sesión Ordinaria de fecha tres de diciembre

del presente año fue considerado por la plenaria de

la Asamblea Nacional el Plan de la Patria remitido

en la precitada fecha por el Ejecutivo Nacional.

4. Que el presente Plan de la Patria, Proyecto Nacional

Simón Bolívar, Segundo Plan Socialista de Desarro-

llo Económico y Social de la Nación 2013-2019, se

fundamenta en los principios y valores de la Carta

Magna, esbozando a cabalidad los planes y políti-

cas a desarrollar en este periodo constitucional, los

cuales procuran la mayor suma de felicidad social

y estabilidad política al pueblo venezolano, bajo el

pensamiento y la acción socialista del Comandante

Supremo y Líder de la Revolución Bolivariana, Hugo

Chávez, inspirado en el ideario antiimperialista del

Padre Libertador Simón Bolívar.

ACUERDA

Primero. Aprobar en todas sus partes y para que surta

efecto jurídico, y sea de obligatorio cumplimiento en

todo el territorio de la República Bolivariana de Vene-

zuela, las Líneas Generales del Plan de la Patria, Pro-

yecto Nacional Simón Bolívar, Segundo Plan Socialista

de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-

2019, de conformidad con lo establecido en el artículo

187, numeral 8, de la Constitución de la República Bo-

livariana de Venezuela.

Segundo. Remitir esta decisión aprobatoria de ca-

rácter constitucional y legal al Poder Ejecutivo Nacio-

nal, al Poder Judicial, al Poder Ciudadano, al Poder

Electoral, así como al Poder Popular, expresión orga-

nizada del ejercicio intransferible de la soberanía del

pueblo venezolano.

ercero. Publicar el presente Acto Legislativo en la Ga-

ceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legis-

lativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los

tres días del mes de diciembre de dos mil trece.

Años 203˚ de la Independencia

y 154˚ de la Federación.

Diosdado Cabello Rondón

Presidente de la Asamblea Nacional

Darío Vivas Velasco

Primer Vicepresidente

Blanca Eekhout

Segunda Vicepresidenta

Víctor Clark Boscán

Secretario

Fidel Ernesto Vásquez I.

Subsecretario

ASAMBLEA NACIONAL

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Como vocera del Pueblo Soberano

[3]

Contenido:
• Exposición de Motivos.
• Metas Macroeconómicas y Macrosociales.
• Objetivos Históricos, Nacionales, Estratégicos y

Generales.

• Políticas y Programas.

Exposición de Motivos

El Plan de la Patria:

Legado y testamento político

del Comandante Hugo Chávez

a. De la Agenda Alternativa Bolivariana al Proyecto

Nacional Simón Bolívar.

El 22 de julio de 1996, el Comandante Hugo Chávez
dio a conocer al país un documento de enorme impor-
tancia política, la Agenda Alternativa Bolivariana, al cual
definió, en sus propias palabras, como “un arma para
la contraofensiva total” elaborada desde “un enfoque
humanístico, integral, holístico y ecológico”.

Se trataba de la respuesta revolucionaria a la aplica-

ción del paquete de medidas económicas de corte neo-
liberal bautizado como “Agenda Venezuela”, en marcha
desde abril de 1996, el cual no podría ser considerado
un plan o programa, pues consistió básicamente en una
lista o “agenda” de exigencias del Fondo Monetario In-
ternacional para conceder empréstitos al gobierno del
entonces presidente Rafael Caldera.

Estas medidas vinieron a ser una enmienda sin disi-

mulo a los postulados del IX Plan de Desarrollo de la Na-
ción 1995-1999, bautizado por sus autores como “Un
proyecto de país”, toda vez que presumían de haber
logrado un planteamiento que reconstruía el consenso
societal deshecho tras la aparatosa crisis social y políti-
ca heredada del período constitucional inmediatamente
precedente.

Pero a partir de esta abjuración, la segunda admi-

nistración de Caldera terminó coincidiendo, mutatis
mutandi, con los postulados del universalmente recha-
zado VIII Plan de Desarrollo de la Nación 1989-1993,
bautizado –no sin cierta ironía histórica– como “El gran
viraje”, cuyo fundamentalismo de mercado logró el pa-
radójico mérito de acicatear el encadenamiento de to-
das las aristas posibles de la crisis generalizada en la
cual se sumergía el país desde los años 80, la económi-
ca, la social, la política y la militar, pues lejos de revertir,
contener o diluir las demandas de la sociedad, las acre-
centó, desatando en consecuencia uno de los períodos
más difíciles de la historia democrática venezolana.

En esta etapa, decía el Comandante Chávez, “el vie-

jo modelo, sin embargo, se resiste a morir. A través de
sus pensadores, escritores y argumentadores de todo
género, trata desde hace varios años de esconder su
realidad, elaborando y presentando planes o proyectos
de ‘estabilización’ y de ‘ajustes’, según los cuales bas-
tarían unas cuantas medidas monetaristas y fiscalistas,
además de las ‘incómodas pero necesarias políticas so-
ciales’, para ‘superar’ la crisis”.

De allí la necesidad del Comandante Eterno de pre-

sentar al país una visión que divergiera de ese falso

consenso que a fin de cuentas no hacía más que reco-
ger el “Consenso de Washington”, aquella fatídica lista
de diez políticas originalmente formuladas por el eco-
nomista británico John Williamson, la cual fue adoptada
como un dogma de fe por los organismos financieros
internacionales, y que posteriormente fue impuesto a
sangre y fuego en los países del llamado tercer mundo,
tras el fin de la Guerra Fría.

Así, la Agenda Alternativa Bolivariana viene a ser la

piedra fundacional de una nueva manera de entender
la planificación pública venezolana, tras cincuenta y
cinco años de tradición academicista, desde la promul-
gación del Plan Cuatrienal de obras públicas (1942-
1946) del Gobierno de Isaías Medina Angarita, pasando
por la adopción de los nueve planes que discurrieron
entre el Primer Plan de la Nación (1960-1964) y el ya
mencionado IX Plan de la Nación (1995-1999), carac-
terizada por un enfoque exclusivamente economicista
del desarrollo.

En sus poco más de cinco mil palabras, recogidas

en apenas veintitrés cuartillas, el estadista en gestación
que era para entonces el Teniente Coronel Hugo Chávez
supo plasmar la ruta que proponía seguir al país para el
siguiente cuarto de siglo, lo que en estricta técnica de
planificación se considera ‘el largo plazo’.

Pero esta Agenda Alternativa no fue producto de un

momento de inspiración, ni de un arrebato de geniali-
dad. En palabras del propio Comandante Chávez: “No-
sotros no venimos de la nada. Nosotros sí tenemos un
proyecto (…) Nosotros habíamos elaborado antes del
4 de febrero un muy modesto documento, lo llamamos
el ´Libro Azul´. Soñadores, éramos soñadores. Muy var-
savskyano. Y ahí colocamos, primero la satisfacción de
las necesidades sociales, humanas, para definir el obje-
tivo nacional, el Proyecto Nacional. Esto es un Proyecto
Nacional, esto va más allá de ser un simple programa
de gobierno (…) Nuestro programa de gobierno 2013-
2019 se inscribe dentro de la visión de largo plazo, que
viene ya desde hace varios años y se proyecta hacia el
horizonte futuro: el Proyecto Nacional Simón Bolívar, un
proyecto de largo alcance, de largo aliento (…) Enton-
ces, el Libro Azul, del 4F; un documento que sacamos
en Yare nosotros, que se llama ´Cómo salir del labe-
rinto´, eso también es un insumo para este Proyecto;
la Agenda Alternativa Bolivariana, de 1996; y luego el
Primer Plan Socialista. Nosotros no estamos partiendo
de la nada. Nosotros no estamos partiendo de la nada,
tenemos un proyecto que está en el poder”.

Así, el Libro Azul vendría a trazar la ruta política de

la Venezuela de las siguientes dos décadas: “El Proyec-
to Nacional Simón Bolívar propone la fijación de un hori-
zonte de tiempo máximo de veinte años, a partir del co-
mienzo de las acciones transformadoras de la situación
inicial, para que los actores y las acciones se ubiquen
en el objetivo estratégico”.
Este horizonte ya estaba dibujado claramente en el
apartado sobre “El Sistema Social” del Libro Azul, don-
de se planteaba la necesidad de un proceso constitu-
yente: “La estructura político-jurídica. Todas las fuerzas
contenidas y actuantes en la sociedad conforman el
poder social. Ahora bien, el Poder Social se transforma,
a través de la Constitución, en Poder Estatal. Por tan-

to, la Constitución ocupa rango de primer orden en los
elementos estructurales, político-jurídicos de un Estado
concreto. La Constitución Nacional del modelo de socie-
dad original debe ser pertinente y perfectamente com-
patible con los demás componentes de la estructura
estatal y social, especialmente en el orden económico,
social, cultural y geopolítico. Ello sólo podrá lograrse a
partir de una Asamblea Nacional Constituyente de ca-
rácter plenipotenciario, la cual debe elaborar la Carta
Magna en la situación de provisionalidad, en el marco
de una profunda participación de la sociedad civil, a tra-
vés de diversos mecanismos de democracia directa”.

Así, tras la conquista del poder político por parte

de la Revolución Bolivariana en 1999, Venezuela se
encamina a un apasionado proceso constituyente que
da como resultado una carta magna modélica, que no
solamente sentó las nuevas bases para la refundación
del país, sino que incluso ha servido de inspiración para
muchos otros procesos políticos de cambios que han
tenido lugar en la región.

Este proceso constituyente ya estaba perfilado tam-

bién en la introducción de la Agenda Alternativa Boliva-
riana de 1996: “El poder constituido no tiene, a estas
alturas, la más mínima capacidad para hacerlo, por lo
que habremos, necesariamente, de recurrir al Poder
Constituyente, para ir hacia la instauración de la Quinta
República: la República Bolivariana”.

Desde entonces, el texto constitucional establece

como una obligación del Ejecutivo Nacional la prepara-
ción de un Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación, cuyas líneas generales deben ser sometidas a
la aprobación de la Asamblea Nacional en el transcur-
so del tercer trimestre del primer año de cada período
constitucional (artículo 187:8). En cumplimiento de este
mandato, el gobierno revolucionario emprendió enton-
ces una entusiasta labor de planificación de su siguien-
te ciclo, promulgando el Plan de Desarrollo Económico
y Social de la Nación, 2001-2007, integrado por cinco
ejes de equilibrio: Económico, Social, Político, Territorial
e Internacional.

Sería cuando menos temerario escamotear el re-

conocimiento a la exitosa aplicación de este plan, es-
pecialmente a la luz de la evolución de las variables
estadísticas de orden económico y social del país, y
especialmente a tenor de los resultados electorales
de diciembre de 2006, que ratificaron al Comandante
Chávez al frente de la jefatura del Estado venezolano,
en un hasta entonces inédito ejercicio de coheren-
cia entre el discurso político y la praxis de gobierno,
de acuerdo con lo originalmente promovido desde la
Agenda Alternativa Bolivariana, la cual proponía colocar
“los desequilibrios macrosociales en el primer rango de
importancia y prioridad, para dejar en segundo plano
a los desequilibrios macroeconómicos, ¿cómo puede
pensarse, por ejemplo, que solucionar el déficit fiscal
pueda ser más urgente e importante que acabar con el
hambre de millones de seres humanos?”.

A partir de esta exitosa experiencia, surgió la obliga-

ción de intentar llegar aún más lejos en las ambiciones
de justicia e inclusión social, para lo cual siempre fue
posible echar mano, nuevamente, de la Agenda Alter-
nativa Bolivariana, la cual “ofrece una salida y echa las

Plan de la Patria

Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019

Presentado a la Asamblea Nacional por el Ciudadano Nicolás Maduro Moros

Presidente de la República Bolivariana de Venezuela

[4]

Plan de la Patria

bases del Proyecto de Transición Bolivariano. Aquélla,
en el corto plazo; y éste, en el mediano, serán los moto-
res para el despegue hacia el Proyecto Nacional Simón
Bolívar, cuyos objetivos se ubican a largo plazo”.

De esta manera, el 2007 fue el año del lanzamiento

del “Proyecto Nacional Simón Bolívar; Primer Plan So-
cialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
2007-2013”, el cual propuso la puesta en marcha de
siete grandes líneas: 1. Nueva ética socialista, 2. Su-
prema felicidad social, 3. Democracia protagónica re-
volucionaria, 4. Modelo productivo socialista, 5. Nueva
geopolítica nacional, 6. Venezuela: potencia energética
mundial, y 7. Nueva geopolítica internacional.

El resultado de la aplicación de este plan se eviden-

cia en un indicador de gran aceptación internacional,
como lo es el Coeficiente de Gini, que mide el nivel de
desigualdad de los ingresos dentro de un país, y que de
acuerdo con el más reciente informe del Instituto Nacio-
nal de Estadística, de mediados del mes de septiembre
de 2013, se ubica en este momento en 0,39, el más
bajo de América Latina (viniendo desde 0,48 en 2008),
lo cual sitúa a Venezuela como el país menos desigual
entre los países de la región latinoamericana.

En la misma línea, hoy Venezuela se ubica entre los

47 países con un Desarrollo Humano Alto, de acuerdo
con el más reciente informe del Programa de las Nacio-
nes Unidas para el Desarrollo (PNUD), correspondiente
al año 2012, en el cual el Índice de Desarrollo Huma-
no de Venezuela alcanzó el valor de 0,748, por el cual
le corresponde el puesto 71 entre las 187 naciones y
territorios que participan de la medición, mejorando el
índice de 0,662 que obtuvo en el año 2000.

Siempre de acuerdo con el informe del PNUD, si se

mira a Venezuela como parte de América Latina y el Ca-
ribe, destaca por un mejor desempeño en su índice de
Desarrollo Humano de 0,748, por encima de 0,741 que
obtuvo la región.

Algunos indicadores que explican este desempeño

de Venezuela son la esperanza de vida al nacer, que
pasó de 74,4 años en 2011 a 74,6 para 2012; los años
esperados de escolaridad y los promedios de escola-
ridad mantuvieron sus valores en el tiempo: en 14,4 y
7,6, respectivamente. Sin embargo, al mirar las cifras
en el tiempo, se observa un incremento en los números
en relación con 1980: de 6,4 años de esperanza de vida
al nacer; de 2,7 años más de promedio de escolaridad;
y de 4,4 años más esperados de escolaridad.

De esta manera, el resultado favorable de la pues-

ta en práctica del Proyecto Nacional Simón Bolívar, en
el cual el Comandante Hugo Chávez venía trabajando
desde hacía más de veinte años, obedece sin duda a
que viene a ser la síntesis de un proyecto histórico de
transformación de la sociedad venezolana de fines del
siglo pasado e inicios del actual, y aún más, pues reco-
ge una idea de sociedad que se viene gestando desde
las actuaciones libertarias e independentistas del ejér-
cito patriota, con Bolívar al mando, durante el siglo XIX.

b. El Plan de la Patria, nueva fase de la Revolución

Bolivariana.

El Comandante Hugo Chávez, al inscribir su candida-
tura ante el Consejo Nacional Electoral, el 11 de junio
de 2012, presentó el Programa de la Patria 2013-2019
anunciando una importante evolución metódica, en los
términos siguientes: “Someto al pueblo cinco grandes
objetivos históricos y como su palabra o como la misma
palabra lo dice, son históricos porque vienen de lejos,
de atrás, se ubican en la perspectiva del tiempo pasado

y se ubican en la perspectiva del tiempo por venir; nos
trascienden a nosotros mismos, trascienden el tiempo
de ayer, trascienden el tiempo de hoy rumbo al tiempo
del mañana. Son los grandes objetivos permanentes,
históricos”.

Es así como se presenta la actualización de la car-

ta estratégica que habrá de guiarnos por la ruta de la
transición al socialismo bolivariano del siglo XXI, con
este Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
2013-2019 que contempla cinco grandes objetivos his-
tóricos, a saber:

I. Defender, expandir y consolidar el bien más pre-

ciado que hemos reconquistado después de 200

años: la Independencia Nacional.

El primero de ellos, relativo a la consolidación de nues-
tra Independencia, se refiere al conjunto de objetivos
nacionales y estratégicos en los órdenes político, eco-
nómico, social y cultural, principalmente, cuyo alcance
nos permitirá sentar las bases de la irreversibilidad de
la soberanía nacional.

Contempla la necesidad de garantizar la continuidad

del proceso revolucionario, lo que implica lograr la más
contundente victoria popular en las elecciones presi-
denciales del 7 de octubre del 2012. Para ello, la unidad
de los trabajadores y trabajadoras, pequeños y media-
nos productores y productoras del campo y la ciudad,
así como demás sectores sociales del pueblo, es con-
dición indispensable. Asimismo, se plantea preservar la
soberanía sobre nuestros recursos petroleros en parti-
cular, y naturales en general. Lo anterior, a su vez, habrá
de traducirse en la capacidad fortalecida para manejar
soberanamente el ingreso nacional. Lograr la soberanía
alimentaria, desencadenando nuestro potencial agro-
productivo, será otro de las objetivos estratégicos.

De vital importancia para el logro de este primer

gran objetivo es el pleno desarrollo de nuestras capaci-
dades científico-técnicas, creando las condiciones para
el desarrollo de un modelo innovador, transformador y
dinámico, orientado hacia el aprovechamiento de las
potencialidades y capacidades nacionales, así como la
necesidad de afianzar la identidad nacional y nuestro-
americana, partiendo del principio bolivariano de que
“la Patria es América”.

Por último, se incluye en este primer gran objetivo

el fortalecimiento del poder defensivo nacional, con-
solidando la unidad cívico-militar e incrementando el
apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Boli-
variana para la defensa integral de la Patria.

II. Continuar construyendo el socialismo bolivaria-

no del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al

sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con

ello asegurar la “mayor suma de seguridad social,

mayor suma de estabilidad política y la mayor suma

de felicidad” para nuestro pueblo.

En cuanto al segundo gran objetivo histórico, se prefigu-
ra en las formas de construcción del socialismo nuestro
para alcanzar la suprema felicidad social del pueblo,
esto pasa, en primer lugar, por acelerar el cambio del
sistema económico, trascendiendo el modelo rentista
petrolero capitalista al modelo económico productivo
socialista, dando paso a una sociedad más igualitaria
y justa, rumbo al socialismo, sustentado en el rol del
Estado Social y Democrático, de Derecho y de Justicia,
con el fin de seguir avanzando en la plena satisfacción
de las necesidades básicas para la vida de nuestro pue-
blo: la alimentación, el agua, la electricidad, la vivienda

y el hábitat, el transporte público, la salud, la educación,
la seguridad pública, el acceso a la cultura, la comu-
nicación libre, la ciencia y la tecnología, el deporte, la
sana recreación y al trabajo digno, liberado y liberador.

Lo anterior se relaciona con la necesaria promoción

de una nueva hegemonía ética, moral y espiritual que
nos permita superar los vicios, que aún no terminan de
morir, del viejo modelo de sociedad capitalista. Al res-
pecto, mención especial merece el propósito expreso
de seguir avanzando en el desarrollo de un modelo de
seguridad pública para la protección de la vida humana
y direccionar una definitiva revolución en el sistema de
administración de justicia, para acabar con la impuni-
dad, lograr la igualdad en el acceso y erradicar el carác-
ter clasista y racista en su aplicación.

Por último, para el logro de este segundo gran obje-

tivo es estratégico desatar la potencia contenida en la
Constitución Bolivariana, logrando la irrupción definiti-
va del nuevo Estado Social y Democrático, de Derecho
y de Justicia, mediante la consolidación y expansión
del poder popular a través de las Misiones y Grandes
Misiones Socialistas y el autogobierno en poblaciones
y territorios específicos conformados como Comunas,
entre otras políticas.

III. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo

social, lo económico y lo político dentro de la Gran

Potencia Naciente de América Latina y el Caribe,

que garanticen la conformación de una zona de paz

en Nuestra América.

El tercer gran objetivo histórico, convertir a Venezuela
en un país potencia en lo social, lo económico y lo po-
lítico dentro de la Gran Potencia Naciente de América
Latina y el Caribe, que garantice la conformación de
una zona de paz en Nuestra América, se orienta hacia
la consolidación del poderío político, económico y social
para lo cual se requiere, entre otras metas, la definitiva
irrupción del Estado Democrático y Social, de Derecho
y de Justicia, y el fortalecimiento de la estabilidad y la
paz de la Nación.

Más allá, esta propuesta histórica incluye el obje-

tivo estratégico de desarrollar el poderío económico
nacional, aprovechando de manera óptima las poten-
cialidades que ofrecen nuestros recursos. Igualmente,
se propone ampliar el poderío militar para la defensa de
la Patria, fortaleciendo la industria militar venezolana, y
profundizando la nueva doctrina militar bolivariana y el
desarrollo geopolítico nacional.

Lo cual comprende el compromiso de seguir des-

empeñando un papel protagónico en el proceso de
construcción de la unidad latinoamericana y caribeña,
impulsando la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América (ALBA) y Petrocaribe, así como dina-
mizando los nuevos espacios regionales: la Unión de
Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac).

IV. Contribuir al desarrollo de una nueva Geopolítica

Internacional en la cual tome cuerpo un mundo mul-

ticéntrico y pluripolar que permita lograr el equili-

brio del Universo y garantizar la Paz planetaria.

El cuarto gran objetivo histórico implica continuar tran-
sitando el camino en la búsqueda de un mundo multi-
céntrico y pluripolar, sin dominación imperial y con res-
peto irrestricto a la autodeterminación de los pueblos.
Por último, plantea la necesidad de seguir sumando es-
fuerzos por desmontar el sistema neocolonial de domi-
nación imperial, eliminando o reduciendo a niveles no

[5]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

vitales el relacionamiento económico y tecnológico de
nuestro país con los centros imperiales de dominación,
entre otros propósitos.

V. Preservar la vida en el planeta y salvar a la

especie humana.

El quinto de los grandes objetivos históricos se tradu-
ce en la necesidad de construir un modelo económico
productivo ecosocialista, basado en una relación ar-
mónica entre el hombre y la naturaleza, que garantice
el uso y aprovechamiento racional y óptimo de los re-
cursos naturales, respetando los procesos y ciclos de
la naturaleza.

En tal sentido, es necesario ratificar la defensa de

la soberanía del Estado venezolano sobre los recursos
naturales vitales.

Este quinto gran objetivo histórico convoca a sumar

esfuerzos para el impulso de un movimiento de carácter
mundial para contener las causas y revertir los efectos
del cambio climático que ocurren como consecuencia
del modelo capitalista depredador.

Como es sabido, en las elecciones del 7 de octu-

bre de 2012, el Comandante Hugo Chávez obtuvo una
arrolladora victoria, imponiéndose por la voluntad del
pueblo soberano la aplicación del Programa de la Pa-
tria. Tras su lamentable partida física, el 5 de marzo de
2013, el dolor de las grandes mayorías nacionales se
sublimó en el compromiso de continuar su legado, que
tiene múltiples expresiones materiales y espirituales,
que bien pueden sintetizarse en la construcción del
proyecto nacional que se encuentra plasmado en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezue-
la y en el Programa de la Patria, hoy transformado en
el Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, tras una segunda victoria electoral
de este documento programático, esta vez bajo el lide-
razgo del Presidente Nicolás Maduro, quien al momento
de presentar su postulación ante el Consejo Nacional
Electoral, alegó: “Vengo hoy, con el pueblo de Bolívar
y de Chávez, a inscribir esta candidatura para defen-
der los logros conquistados en 14 años de Revolución
Bolivariana y ratificar el testamento político de nuestro
Comandante: el Programa de la Patria 2013-2019. En
este día no hago otra cosa que cumplir con la misión
que me encomendara el Comandante Presidente Hugo
Chávez Frías como la he venido cumpliendo y como la
cumpliré por amor a su persona y a su obra”.

Así las cosas, una vez ratificado popularmente el

Programa de la Patria en esta involuntaria segunda
vuelta electoral, quedaba pendiente cumplir la voluntad
del Comandante Chávez, quien aspiraba, una vez efec-
tuada su toma de posesión, “entregar a la Asamblea
Nacional el programa completo de gobierno, que sería
el II Plan Socialista de la Nación, 2013-2019, para que
la Asamblea lo debata y se convierta en Ley de la Repú-
blica como manda la Constitución Bolivariana”.

En cumplimiento de su voluntad, el Ejecutivo Nacio-

nal ha presentado al órgano parlamentario este docu-
mento programático.

c. El debate constituyente del Plan de la Patria como

proceso inédito de consolidación y despliegue

de la democracia participativa y protagónica en

Venezuela.

En junio de 2012, durante la presentación al CNE y al
país del Programa de la Patria, el Comandante Chávez
anuncia que su propuesta está sujeta “un gran debate
desde las bases del pueblo”, pues es éste quien “le va

a dar profundidad, legitimidad y fortaleza indestructible
al II Plan Socialista de la Nación”, antes de su presenta-
ción a la Asamblea Nacional.

Consecuentemente, tras la victoria electoral del 7 de

octubre de 2012, instruye iniciar una consulta pública
de gran alcance, convocando para ello a un Proceso
Constituyente para la Elaboración del Plan de la Patria,
el cual discurrió desde entonces hasta el mes de no-
viembre del mismo año.

Se desató entonces por todo el territorio de la patria

una intensa dinámica constituyente que impulsó la rea-
lización de 11.412 asambleas de debate, en las cuales
participaron un total de 448.393 personas. Esta parti-
cipación se plasmó en 10.800 propuestas, elaboradas
por un total de 76.124 personas.

Con ayuda del sistema web http://www.hagamos-

patria.org.ve, la información fue cargada por los propios
proponentes, salvo en aquellos casos en que hizo falta
la intervención de transcriptores, por tratarse de pro-
puestas consignadas en físico por la imposibilidad de
los proponentes de acceder a un sistema informático.

Esta ingente información permitió configurar una

vigorosa base de datos sobre propuestas, las cuales
fueron revisadas una por una por el equipo responsable
de la sistematización, y con el apoyo de herramientas
informáticas especializadas, se pudo llevar a cabo su
clasificación en cuatro categorías generales: propues-
tas generales, propuestas concretas, propuestas de
modificación a la redacción de Plan, y otras informacio-
nes como denuncias y solicitudes de ayuda.

Seguidamente, se identificaron 6.241 propuestas

adecuadas al objetivo de la consulta, las cuales fueron
agrupadas con base en sus características comunes,
generando como resultado un total de 428 líneas di-
ferenciadas, entre las cuales se identificaron 178 pro-
puestas nuevas que fueron incorporadas al plan, cons-
tituyendo un aporte de una gran riqueza que enalteció
el texto original.

Clasificando estos aportes, según objetivos históri-

cos, se evidencian hallazgos interesantes.

La defensa, expansión y consolidación de la In-

dependencia Nacional (Objetivo Histórico I) ocupó el
segundo lugar, agrupando el 21,7% de las propuestas.
Aquí los proponentes enfatizaron en la creación y el
fortalecimiento de espacios que aporten a la consoli-
dación de la organización del Poder Popular y del Es-
tado Comunal.

La construcción del Socialismo Bolivariano (Obje-

tivo Histórico II) agrupa el 41,5% de las propuestas,
siendo el objetivo histórico que obtuvo mayor cantidad
de aportes, lo que demuestra el creciente compromiso
de la sociedad venezolana para la transformación del
modelo socioeconómico actual, así como la compren-
sión del espíritu del Plan, definido por el Comandante
Chávez como “un programa de transición al Socialis-
mo y de radicalización de la democracia participativa
y protagónica”.

Convertir a Venezuela en un País Potencia en lo so-

cial, lo económico y lo político (Objetivo Histórico III)
ocupa el tercer lugar, agrupando el 19,5% de las pro-
puestas, destacando que la idea de País Potencia fue
asociada no solamente al componente económico y
productivo, sino además a la dimensión social, tanto
como una potencia sustentada en el componente edu-
cativo transformador, como en función de una visión de
relación entre los humanos y la naturaleza en la cual
esta última es considerada como sujeto y no como
mero objeto mercantilizable.

Las propuestas sobre el Objetivo Histórico IV, que

recibió el menor número de propuestas, agrupando el
3,5%, se encuentran en su mayoría en el Sector So-
cial. Para los proponentes la unión latinoamericana se
visualiza como base fundamental para el desarrollo de
un Mundo Multicéntrico y Pluripolar. La línea de acción
principal, que resume casi en su totalidad el espíritu de
las propuestas, corresponde a la temática educativa. El
componente de formación en los procesos de integra-
ción y cooperación con nuestros hermanos latinoameri-
canos y del Caribe es el aspecto, sin lugar a duda, más
importante para los proponentes.

La Preservación de la Vida en el Planeta (Objetivo

Histórico V) ocupó el cuarto lugar, agrupando el 13,8 %
de las propuestas también ha sido considerado amplia-
mente por las y los proponentes. Esto demuestra una
elevada conciencia de la crisis global ambiental, social
y política, producto de este modelo. La línea de acción
principal, que resume casi en su totalidad el espíritu de
las propuestas corresponde al ámbito educativo.

d. Metas macroeconómicas y macrosociales,

Políticas y Programas.

El programa electoral, en su tránsito evolutivo hacia
convertirse en Plan de la Patria, incorporó además los
aportes hechos desde el Sistema Nacional de Planifi-
cación y las instituciones del Estado responsables de
este rol, mediante la inclusión de elementos positivos
de verificación de su cumplimiento:
• Metas macroeconómicas y macrosociales: presenta

los grandes indicadores que permiten establecer las
bases para un compromiso político técnico-econó-
mico suficiente.

• Políticas y Programas sectoriales: enuncia los com-

promisos sectoriales que el Gobierno Revolucionario
asume para el siguiente sexenio.

e. Corolario.

No hay mejores palabras que las del propio Comandan-
te Hugo Chávez para exponer los motivos que mueven
a la soberana Asamblea Nacional de la República Boli-
variana de Venezuela a proclamar la Ley Aprobatoria del
Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, 2013-2019, tomadas
del discurso de presentación de su candidatura ante el
Consejo Nacional Electoral, el 11 de junio de 2012:

“Este es un programa que busca traspasar ´la

barrera del no retorno´. Para explicarlo con Antonio
Gramsci, lo viejo debe terminar de morir definitiva-
mente, para que el nacimiento de lo nuevo se mani-
fieste en toda su plenitud.

(…) La coherencia de este Programa de Gobierno

responde a una línea de fuerza del todo decisiva: no-
sotros estamos obligados a traspasar la barrera del no
retorno, a hacer irreversible el tránsito hacia el socia-
lismo. Ciertamente es difícil precisar cuándo despun-
tará tan grandioso horizonte, pero debemos desplegar
esfuerzos sensibles y bien dirigidos, para decirlo con
Bolívar, en función de su advenimiento.

(…) Sólo por el rumbo y el camino de la Revolu-

ción Bolivariana seguiremos triunfando, seguiremos
venciendo, seguiremos garantizando y construyendo la
independencia nacional y el socialismo en Venezuela, y
convirtiendo nuestro país en una potencia para la vida,
y contribuyendo a crear la gran potencia suramericana
a Latinoamérica, como una zona de paz. Tenemos que
convertir a Venezuela en una zona de paz y contribuir
a que América Latina y el Caribe se conforme como

[6]

Plan de la Patria

una zona de paz, que se acaben aquí las guerras, las
invasiones y los conflictos, y luego la salvación de la
especie humana”.

Metas Nacionales para el Período

METAS MACROECONÓMICAS

Producto Interno Bruto:

• Tasa de crecimiento promedio anual entre 3,0% y

4,0%.

Inflación:

• Tasa de inflación promedio anual 20%.

Producción Petrolera:

• Producción de crudo: 3,3 MMBD para el año 2014 y

6MMBD para el año 2019.

• Producción de gas natural: 7.830 MMPCD para el

año 2014 y 10.494 MMPCD para el año 2019.

Desempleo:

• Tasa promedio entre 5% y 7%.

MMBD: Millones de Barriles Diarios

MMPCD: Millones de Pies Cúbicos Diarios

METAS MACROSOCIALES

Reducción de la pobreza y pobreza extrema por

hogares (%):

Año 1999:
• 38,52% pobreza.
• 16,32% pobreza extrema.
Año 2011:
• 24,57% pobreza.
• 6,97% pobreza extrema.
Año 2019:
• 15,00% pobreza.
• 0% pobreza extrema.

Índice de Desarrollo Humano (IDH):

• Año 2000: 0,662.
• Año 2012: 0,771 (IDH alto).
• Año 2019: 0,800 (IDH muy alto).

Desnutrición infantil en menores de 5 años (%):

• Año 1999: 4,70%
• Año 2011: 2,90%
• Año 2020: 1,40%

Coeficiente de Gini:

• Año 1999: 0,498
• Año 2010: 0,394
• Año 2019: 0,340

Esperanza de vida al nacer:

Año 2000:
• Mujeres: 75,9 años de edad
• Hombres: 69,9 años de edad
Año 2010:
• Mujeres: 77,6 años de edad
• Hombres: 71,5 años de edad
Año 2020:
• Mujeres: 78,9 años de edad
• Hombres: 72,9 años de edad

Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años:

• Año 1999: 20,87 por cada mil nacidos vivos.
• Año 2011: 15,98 por cada mil nacidos vivos.
• Año 2020: 11,70 por cada mil nacidos vivos.

Matrícula estudiantil por nivel de educación:

Año 1999:
• Educación preescolar: 43,40%
• Educación primaria: 90,70%
• Educación media: 53,60%
Año 2012:
• Educación preescolar: 70,70%
• Educación primaria: 93,00%
• Educación media: 74,00%
Año 2019:
• Educación preescolar: 97,00%
• Educación primaria: 98,50%
• Educación media: 95,00%

0.6

0.7

0.8

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50

0.55

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

5.0

10%

15%

20%

25%

[7]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

Deserción escolar de la educación media:

• Año 2001: 11,50%
• Año 2012: 7,00%
• Año 2019: 2,50%

Plan de la Patria

Segundo Plan Socialista de Desarrollo

Económico y Social de la Nación

2013-2019

Objetivos Históricos, Nacionales, Estratégicos

y Generales

GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 1

I. Defender, expandir y consolidar el bien más pre-

ciado que hemos reconquistado después de 200

años: la Independencia Nacional.

Objetivo Nacional

1.1. Garantizar la continuidad y consolidación de la Re-
volución Bolivariana.

Objetivos Estratégicos y Generales

1.1.1. Fortalecer a través de los procesos electorales la
Revolución Bolivariana, elevando la moral y la concien-
cia del pueblo venezolano y de los pueblos del mundo
en su lucha por la emancipación.

1.1.1.1. Consolidar la unidad de la clase trabajadora

y de sus capas profesionales, de los pequeños y media-
nos productores del campo y la ciudad; así como de los
movimientos y organizaciones sociales que acompañan
a la Revolución Bolivariana.

1.1.1.2. Desplegar todas las acciones políticas ne-

cesarias para garantizar los procesos electorales en un
clima de estabilidad y lograr que se reconozca de ma-
nera pacífica la voluntad soberana de nuestro pueblo.

1.1.1.3. Convocar a todos los sectores democráticos

y honestos del país a contribuir al desarrollo pacífico de
los procesos electorales.

1.1.2. Preparar la defensa de la voluntad del pueblo,

mediante la organización popular y el ejercicio demo-
crático de la autoridad del Estado

1.1.2.1. Fortalecer y defender a los Poderes Públicos

del Estado.

1.1.2.2. Fortalecer la conciencia y la organización

sectorial y territorial de nuestro pueblo para la defensa
integral de la patria.

1.1.2.3. Potenciar las capacidades de los organis-

mos de Seguridad ciudadana del Estado para garantizar
la estabilidad política y la paz de la Nación.

1.1.3. Fortalecer y expandir el Poder Popular.
1.1.3.1. Formar a las organizaciones del Poder Po-

pular en procesos de planificación, coordinación, control
y administración de servicios que eleven el vivir bien.

1.1.3.2. Fortalecer el Poder Popular en el ejercicio

compartido de funciones de planificación, elaboración,
ejecución y seguimiento de las políticas públicas.

1.1.3.3. Transferir al Poder Popular, en corresponsa-

bilidad, competencias, servicios y otras atribuciones del
Poder Público nacional, regional y municipal.

1.1.4. Preservar y recuperar los espacios de gobier-

no regional y local, para profundizar la restitución del
poder al pueblo.

1.1.4.1. Garantizar la planificación, elaboración, eje-

cución y seguimiento participativo de las políticas re-
gionales y locales, en consonancia con los objetivos del
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

1.1.5. Seguir construyendo la soberanía y democra-

tización comunicacional.

1.1.5.1. Garantizar el derecho del pueblo a estar in-

formado veraz y oportunamente, así como al libre ejer-
cicio de la información y comunicación.

1.1.5.2. Fortalecer el uso responsable y crítico de

los medios de comunicación públicos, privados y co-
munitarios como instrumentos de formación de valores
bolivarianos.

1.1.5.3. Consolidar la regulación y contraloría social

de los medios de comunicación como herramienta para
el fortalecimiento del Poder Popular.

1.1.5.4. Promover e impulsar un sistema nacional

de comunicación popular.

1.1.5.5. Fomentar la investigación y formación sobre

la comunicación como proceso humano y herramienta
de transformación y construcción social.

1.1.5.6. Desarrollar redes de comunicación y me-

dios de expresión de la palabra, la imagen y las voces
de nuestros pueblos, con miras al fortalecimiento de
los procesos de integración y unidad latinoamericana
y caribeña.

1.1.5.7. Actualizar y desarrollar de forma perma-

nente las plataformas tecnológicas de comunicación e
información, garantizando el acceso a la comunicación
oportuna y ética a fin de contribuir a la satisfacción de
las necesidades para el vivir bien de nuestro pueblo,
entre otras.

1.1.5.8. Consolidar la adecuación tecnológica del

sistema público de comunicación con el marco de la
implementación de la Televisión Digital Abierta y el uso
de las nuevas TIC.

1.1.5.9. Conformar un sistema de medios que

contribuya a la organización sectorial para la defensa
integral de la Patria, con énfasis en la consolidación
de nuevos medios y formas de producir contenidos en
la frontera con relevancia de los valores patrióticos y
socialistas.

Objetivo Nacional

1.2. Preservar y consolidar la soberanía sobre los recur-
sos petroleros y demás recursos naturales estratégicos.

Objetivos Estratégicos y Generales

1.2.1. Fortalecer el rol del Estado en la administra-

ción y explotación de los recursos hidrocarburíferos y
mineros.

1.2.2. Mantener y garantizar el control por parte del

Estado sobre Petróleos de Venezuela S.A. (Pdvsa).

1.2.2.1. Garantizar la hegemonía del Estado sobre la

producción nacional de petróleo.

1.2.2.2. Asegurar una participación mayoritaria de

Pdvsa en las empresas mixtas.

1.2.3. Mantener y garantizar el control por parte del

Estado de las empresas nacionales que exploten los re-
cursos mineros en el territorio nacional.

1.2.3.1. Consolidar y fortalecer una empresa estatal

para la explotación de los recursos mineros.

1.2.4. Promover y estimular la investigación cien-

tífica y el desarrollo tecnológico, con el propósito de
asegurar las operaciones medulares de la industria
petrolera.

1.2.5. Asegurar los medios para el control efectivo

de las actividades conexas y estratégicas asociadas a
la cadena industrial de explotación de los recursos hi-
drocarburíferos.

1.2.5.1. Fortalecer las acciones emprendidas para el

control efectivo de las actividades conexas estratégicas
de la industria petrolera.

1.2.5.2. Consolidar el control efectivo de las activi-

dades clave de la cadena de valor de petróleo y gas.

1.2.6. Fortalecer la coordinación de políticas petro-

leras en el seno de la OPEP y otros organismos inter-

Tasa bruta de matriculación en educación

universitaria:

• Año 1998: 28,00%
• Año 2011: 86,20%
• Año 2019: 100%.

Pensiones del Sistema de la Seguridad Social

• Año 1998: 387.007 pensionados.
• Año 2012: 2.436.306 pensionados.
• Año 2019: 3.277.877 pensionados.

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE)

Medición de pobreza: Método de Necesidades Bá-

sicas Insatisfechas (NBI), utilizado por INE y CEPAL,
según el cual se considera que un hogar es pobre si
tiene al menos una NBI y pobre extremo si tiene al
menos dos NBI.

100

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

[8]

Plan de la Patria

nacionales, para la justa valorización de nuestros re-
cursos naturales.

1.2.6.1. Defender las políticas para la justa valoriza-

ción del petróleo.

1.2.7. Impulsar y promover una iniciativa de coordi-

nación entre los países gigantes petroleros.

1.2.8. Asegurar los medios para el control efectivo de

las actividades conexas y estratégicas asociadas a la ca-
dena industrial de explotación de los recursos mineros.

1.2.9. Lograr una instancia de coordinación de polí-

ticas gasíferas para una valorización justa y razonable
del gas.

1.2.9.1. Impulsar mecanismos entre los países pro-

ductores de gas para una justa valorización del gas y su
conservación.

1.2.10. Elevar la conciencia política e ideológica del

Pueblo y de los trabajadores petroleros y mineros, así
como también su participación activa en la defensa de
los recursos naturales estratégicos de la Nación.

1.2.10.1. Profundizar el contenido político y social

de la industria petrolera y minera.

1.2.10.2. Impulsar la participación de los trabajado-

res en la planificación de las actividades de la industria
petrolera y minera.

1.2.10.3. Consolidar y profundizar instancias de

participación política del pueblo y de los trabajadores
petroleros y mineros.

1.2.10.4. Fortalecer los planes estratégicos de con-

tingencia en el sector de hidrocarburos, minería y gas,
que incorporen la participación del Poder Popular para
contrarrestar posibles sabotajes.

1.2.11. Crear las condiciones para influir en la valo-

rización de los precios de los minerales.

1.2.12. Garantizar la propiedad y uso de los recursos

naturales del país, de forma soberana, para la satisfac-
ción de las demandas internas así como su uso en fun-
ción de los más altos intereses nacionales.

1.2.12.1. Defender la propiedad de la Nación sobre

los recursos estratégicos no petroleros, así como el de-
sarrollo sustentable y sostenible de las capacidades de
aprovechamiento de los mismos, en sus procesos de
transformación y agregación de valor nacional.

1.2.12.2. Desarrollar la prospectiva, inventario in-

tegral sobre una plataforma tecnológica nacional, así
como la apropiación de técnicas para el aprovecha-
miento eficiente y sustentable de los recursos natura-
les, en función de los intereses soberanos de la Nación.

1.2.12.3. Garantizar la incorporación de los recursos

naturales estratégicos al proceso productivo, de forma
eficiente y sustentable para la satisfacción y acceso de-
mocrático de la población a los bienes y servicios para
el vivir bien.

Objetivo Nacional

1.3. Garantizar el manejo soberano del ingreso nacional.

Objetivos Estratégicos y Generales

1.3.1. Mantener y fortalecer el actual régimen fiscal

petrolero para garantizar el bienestar del pueblo.

1.3.2. Mantener y fortalecer mecanismos eficaces

de captación de la renta excedentaria, por incrementos
extraordinarios de los precios internacionales de los
hidrocarburos.

1.3.3. Establecer y desarrollar un régimen fiscal

minero, así como mecanismos de captación eficientes
para la recaudación de la renta por la actividad minera.

1.3.3.1. Regularizar y controlar la producción de mi-

nerales estratégicos.

1.3.3.2. Fortalecer el régimen de recaudación y fis-

calización de la actividad minera.

1.3.3.3. Reordenar y establecer las tasas de regalía

aplicables a la liquidación de los distintos minerales.

1.3.3.4. Revisar y regularizar los convenios de rega-

lía específicos para cada uno de los minerales.

1.3.4. Establecer mecanismos de control sobre la

comercialización de los minerales.

1.3.4.1. Crear entes estatales para la comercializa-

ción de los minerales.

1.3.4.2. Establecer mecanismos transparentes para

la valorización de los minerales.

1.3.5. Fortalecer y profundizar acuerdos financieros

con socios estratégicos.

1.3.5.1. Mantener y ampliar el Fondo Conjunto Chino

- Venezolano, como estrategia para afianzar una nueva
geopolítica, basada en la diversificación de mercados, y
como mecanismo para la asignación de recursos dirigi-
dos al desarrollo de proyectos estratégicos en materia
social, de infraestructura, industria, agricultura y ener-
gía, entre otros.

1.3.5.2. Promover la creación de mecanismos de

cooperación bilateral con socios estratégicos, me-
diante los cuales se reciban recursos financieros que
sean cancelados a través del suministro de crudos y
productos.

1.3.5.3. Promover la constitución de fideicomisos

para el financiamiento de proyectos estratégicos.

1.3.6. Mantener y consolidar los convenios de coo-

peración, solidaridad y complementariedad con países
aliados.

1.3.6.1. Fortalecer y ampliar los Convenios de Coo-

peración Energética (CCE) para motorizar el estableci-
miento de relaciones de intercambio justas, solidarias,
eficientes y sin intermediación en la lucha contra la po-
breza, reduciendo las asimetrías económicas y sociales.

1.3.6.2. Fortalecer los acuerdos en el marco de Pe-

trocaribe, con la finalidad de eliminar las barreras del
acceso a los recursos energéticos, por la vía de un nue-
vo esquema de intercambio comercial favorable, equi-
tativo y justo.

1.3.6.3. Impulsar en el seno de Petrocaribe proyec-

tos orientados a la disminución del consumo energético.

1.3.6.4. Fortalecer el ALBA como instrumento para

alcanzar un desarrollo justo, solidario y sustentable; el
trato especial y diferenciado que tenga en cuenta el ni-
vel de desarrollo de los diversos países y la dimensión
de sus economías; la complementariedad económica y
la cooperación entre los países participantes, y el fo-
mento de las inversiones de capitales latinoamericanos
en la propia América Latina y el Caribe.

1.3.7. Fortalecer los mecanismos de cooperación en

el Mercado Común del Sur (Mercosur).

1.3.7.1. Incentivar a través del Mercosur proyectos

que permitan diversificar la economía venezolana.

1.3.8. Diseñar y establecer mecanismos novedosos

y efectivos, orientados a promover la participación po-
pular en la renta petrolera, tales como la inversión y el
ahorro.

1.3.8.1. Fortalecer el Fondo de Ahorro Nacional de

la Clase Obrera, para generar y manejar instrumentos
financieros que permitan obtener los recursos necesa-
rios para cubrir la deuda actual que mantiene el Estado
por concepto de prestaciones sociales de empleados
del sector público.

1.3.8.2. Impulsar el Fondo de Ahorro Popular, como

mecanismo de ahorro y participación en la industria
petrolera.

1.3.9. Compatibilizar el sistema impositivo hacia están-

dares internacionales de eficiencia tributaria para alcanzar
acuerdos comerciales más efectivos y eficientes con los
países socios, salvaguardando la soberanía nacional.

1.3.9.1. Adecuar y fortalecer los mecanismos de

control impositivo para mejorar la eficiencia en la re-
caudación de los tributos nacionales y viabilizar futuros
acuerdos comerciales.

1.3.10. Mejorar y promover la eficiencia de la ges-

tión fiscal del sector público para generar mayor trans-
parencia y confiabilidad sobre el impacto económico y
social de la política fiscal.

1.3.10.1. Desarrollar un nuevo sistema cambiario

y de asignación de divisas que nos permitan alcanzar
máxima transparencia, control, eficiencia y eficacia en
la asignación de divisas.

1.3.10.2. Crear el Centro Nacional de Comercio Ex-

terior con el fin de desarrollar e instrumentar la política
nacional en materia de divisas, exportaciones e impor-
taciones, articulando dichas políticas en función del de-
sarrollo nacional.

1.3.10.3. Implementar el Plan General de Divisas de

la Nación que permita optimizar, jerarquizar y controlar
la asignación de divisas a los distintos sectores de la
economía nacional.

1.3.10.4. Crear la Corporación Nacional de Comer-

cio Exterior a fin de concentrar esfuerzos en potenciar
nuestra capacidad para la obtención y procura nacional
e internacional de bienes e insumos básicos, requeri-
dos para la satisfacción de las necesidades de nuestra
población.

1.3.10.5. Diseñar la planificación de la inversión pú-

blica para el ejercicio del presupuesto anual, con el fin
de dar consistencia a la política fiscal con los objetivos
económicos y sociales de la Nación.

1.3.10.6. Incrementar los niveles de inversión públi-

ca en sectores estratégicos como apalancamiento para
el desarrollo socio productivo.

Objetivo Nacional

1.4. Lograr la soberanía alimentaria para garantizar el
sagrado derecho a la alimentación de nuestro pueblo.

Objetivos Estratégicos y Generales

1.4.1. Eliminar definitivamente el latifundio. Realizar un
proceso de organización y zonificación agroecológica
en base a las capacidades de uso de la tierra y crear un
sistema de catastro rural para garantizar el acceso justo
y uso racional del recurso suelo.

1.4.1.1. Incrementar la superficie cultivada para ve-

getales de ciclo corto en al menos un 43%, pasando de
2,88 MM de hectáreas a 4,12 MM de hectáreas anuales
al final del período, considerando el uso racional del re-
curso suelo y las tecnologías de casa de cultivo.

1.4.1.2. Ampliar la superficie agrícola bajo riego.
1.4.1.3. Fortalecer el uso oportuno de las herra-

mientas geográficas como instrumento de sistematiza-
ción y difusión de la gestión y análisis del desarrollo
rural integral del país.

1.4.1.4. Establecer un sistema integrado de opera-

ciones institucionales en la creación del catastro rural.

1.4.1.5. Mejorar proceso de regulación y acceso a

la tierra.

1.4.1.6. Ordenar y reglamentar la actividad pesque-

ra y acuícola.

1.4.1.7. Contribuir con la soberanía alimentaria en el

país mediante el fortalecimiento del sistema de trans-
porte y la conectividad acuática y aérea.

[9]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

1.4.2. Acelerar la democratización del acceso de los

campesinos y campesinas, productores y productoras,
y de las distintas formas colectivas y empresas socialis-
tas, a los recursos necesarios para la producción (tierra,
agua, riego, semillas, capital), impulsando el uso racio-
nal y sostenible de los mismos.

1.4.2.1. Incorporar al parque de maquinarias agríco-

las, privilegiando la organización colectiva para su uso,
en base al desarrollo de la industria nacional de ensam-
blaje y fabricación: tractores agrícolas, cosechadoras e
implementos para la siembra.

1.4.2.2. Fortalecer los programas de mantenimiento

y construcción de vialidad y electrificación rural, con la
creación de brigadas y unidades de mecanización vial
por parte de la Milicia Nacional Bolivariana, los Conse-
jos Comunales y Campesinos, las Redes de Productores
Libres y Asociados, las Alcaldías, las Gobernaciones y el
Instituto Nacional de Desarrollo Rural.

1.4.2.3. Establecer redes de transporte comunal, fi-

nanciadas y administradas por el Estado, con el fin de
minimizar costos al productor en el traslado de insumos
y cosecha.

1.4.2.4. Apoyar y promover la creación y fortaleci-

miento de las redes de campesinos, entre otras formas
de organización para la producción agrícola, así como
su formación integral permanente en los sectores pro-
ductores del país.

1.4.2.5. Diseñar y ejecutar un plan para la reactiva-

ción de maquinarias, equipos e implementos agrícolas.

1.4.2.6. Incrementar la producción y protección na-

cional de las semillas de rubros estratégicos, a fin de
satisfacer los requerimientos de los planes nacionales
de siembra para consumo, protegiendo a la población
del cultivo y consumo de productos transgénicos y otros
perjudiciales a la salud.

1.4.2.7. Incrementar la producción nacional de

bioinsumos para impulsar modelos de producción
sustentables.

1.4.3. Afianzar un conjunto de políticas públicas de

apoyo a la producción, distribución, comercialización y
organización del sector rural y participación del poder
popular campesino en la implementación de un Plan
Nacional de Producción de Alimentos que garantice la
soberanía alimentaria.

1.4.3.1. Aumento de la producción nacional agro-

pecuaria (vegetal, pecuaria y acuícola-pesquera) en un
80%, para alcanzar 42 MM de tn/año.

1.4.3.2. Desarrollar un diagnóstico de los requeri-

mientos de alimento, de las capacidades de producción
que permitan garantizar el acceso a la tierra, la tecnolo-
gía soberana y los insumos adecuados.

1.4.3.3. Impulsar una producción agrícola sin agro-

tóxicos, basada en la diversidad autóctona y en una re-
lación armónica con la naturaleza.

1.4.3.4. Incrementar la producción de cereales, en

al menos un 100%, para llegar a 7 MM de tn/año; a
través del plan cerealero nacional.

1.4.3.5. Incrementar la producción de leguminosas

en 95%, para alcanzar 200 mil tn/año; de oleaginosas
en 30% para alcanzar 1,5 MM tn/año; de cultivos tropi-
cales en 165%, para alcanzar 17 MM tn/año; de horta-
lizas en 40%, para alcanzar 2,5 MM tn/año; de frutales
en 20%, para alcanzar 4 MM tn/año; de raíces y tubér-
culos en 25%, para alcanzar 2,5 MM tn/año; a través
del planes especiales de producción.

1.4.3.6. Incrementar la producción pecuaria en al

menos 40%, para alcanzar 7 MM de tn/año; a través
del plan pecuario nacional.

1.4.3.7. Elevar la producción de carne de bovino en

al menos 45%, para alcanzar 740 mil tn/año; de leche
en 50%, para alcanzar 4 MM de tn/año; de huevos de
consumo en 40%, para llegar a 370 mil tn/año; de pollo
en 43%, para alcanzar 1,7 MM de tn/año; de porcinos
en 75%, para alcanzar las 400 mil tn/año; de ovinos y
caprinos en 450%, para alcanzar 66 mil tn/año; otras
especies en 35%, para alcanzar 370 mil tn/año.

1.4.3.8. Incrementar la producción de pesca y acui-

cultura en un 20%, para alcanzar 300 mil tn/año.

1.4.3.9. Ampliar la frontera agrícola y consolidar el

desarrollo rural en áreas con gran potencial agrícola e
hídrico, mediante la transferencia tecnológica e inver-
sión para el saneamiento de suelos con estructura de
drenaje, riego, plantas de procesamiento y almacena-
miento de alimentos, rehabilitación de infraestructura
agrícola y social.

1.4.3.10. Fortalecer la producción nacional en nue-

vos rubros, o rubros en los cuales la producción na-
cional es relativamente débil, para cubrir 30% de la
demanda nacional en aceites y grasas, y 50% de de-
rivados lácteos.

1.4.4. Fortalecer la infraestructura, el desarrollo

y funcionamiento de los grandes polos socialistas de
producción primaria agropecuaria y grandes sistemas
de riego, gestionados a través de empresas socialistas,
privilegiando la integración de los procesos productivos
a escala industrial.

1.4.4.1. Iniciar, continuar y consolidar proyectos de

Desarrollo Rural Integral, tales como: Delta del Orinoco
en Islas Cocuinas, Manamito y Guara; Píritu-Becerra;
Eje Elorza-Mantecal, entre otros.

1.4.4.2. Consolidar el modelo productivo socialista

en proyectos, unidades de propiedad social agrícolas
(UPSA), grandes y medianos sistemas de riego, empre-
sas socialistas ganaderas y fundos zamoranos adscri-
tos al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Agricultura y Tierras.

1.4.5. Consolidar las redes de producción y distribu-

ción de productos de consumo directo y del sistema de
procesamiento agroindustrial.

1.4.5.1. Impulsar la conformación, organización,

planificación, financiamiento y compras a redes de pro-
ductores libres y asociados (REPLA’s) en el entorno de
las plantas agroindustriales, para garantizar la transfor-
mación del modelo agrícola actual hacia la agricultura
planificada bajo los principios socialistas.

1.4.5.2. Consolidar el sistema agroindustrial vene-

zolano basado en la construcción planificada de plantas
agroindustriales, y creación en su entorno de redes de
producción de las materias primas requeridas y redes
de distribución de los productos terminados, como es-
trategia principal del injerto socialista. Incluyendo entre
otros: plantas procesadoras de leche, mataderos frigo-
ríficos, almacenamiento de cereales, oleaginosas y se-
millas, casas de labores pesqueras.

1.4.6. Crear, consolidar y apoyar centros de venta y

distribución directa de productos agropecuarios y otros
de consumo masivo, locales y en las grandes ciudades,
garantizando su acceso a precio justo por parte de la
población y una remuneración justa al trabajo campe-
sino e incentivando el desarrollo del comercio local, na-
cional y de exportación.

1.4.6.1. Expandir las redes de distribución socialista

de alimentos, tales como Mercal, Cval, Pdval, Bicen-
tenario y programas de distribución gratuita y red de
distribución de alimentos preparados, tales como las
areperas y restaurantes Venezuela.

1.4.6.2. Crear centros de acopio y redes de distri-

bución comunal, y fortalecer los mercados comunales
para garantizar la venta a precio justo de alimentos sin
intermediarios.

1.4.6.3. Fortalecer y modernizar el sistema de re-

gulación social y estatal para combatir la usura y la
especulación en la compra y distribución de los ali-
mentos, dado su carácter de bienes esenciales para
la vida humana.

1.4.6.4. Establecer una red nacional de centros de

distribución de hortalizas y frutales con sus respectivas
redes de transporte.

1.4.6.5. Fortalecer los sistemas de control de cali-

dad asociados a los servicios de almacenaje, empaque,
distribución, y expendio al mayor y detal de alimentos,
que garantice las condiciones óptimas del producto.

1.4.6.6. Fortalecer el acceso a los programas y pro-

yectos de educación al productor y al consumidor de
artículos alimenticios declarados de primera necesidad,
a través de la ampliación y mejora de los mecanismos
de difusión.

1.4.6.7. Fortalecer el sistema de transporte de carga

que facilite el flujo desde los centros de producción a
los centros de acopio y distribución.

1.4.7. Consolidar el aparato agroindustrial bajo con-

trol de empresas socialistas, garantizando al menos un
60% de la capacidad de almacenamiento y procesa-
miento en rubros básicos (cereales, oleaginosas, legu-
minosas, azúcar, carne y leche) y un 30% en el resto de
los rubros alimenticios.

1.4.7.1. Fortalecer el componente tecnológico de

las empresas agroindustriales que conforman la Cor-
poración Venezolana de Alimentos, para optimizar la
productividad en función de las capacidades actuales
y las potencialidades de cada uno de sus componentes.

1.4.7.2 Activar formas de organización popular, par-

tiendo de las bases campesinas e incluyendo las mili-
cias bolivarianas, con el fin de ser incorporadas a los
procesos de diseño, ejecución y seguimiento de políti-
cas agrícolas del Gobierno Bolivariano.

1.4.7.3. Destinar las tierras rescatadas prioritaria-

mente a la producción de semillas de acuerdo con sus
respectivas características climáticas, considerando
las técnicas tradicionales y costumbres de cultivo de
la región.

1.4.7.4. Crear, culminar y consolidar fábricas de

plantas y máquinas para el procesamiento agroindus-
trial (tractores, cosechadoras), centros genéticos de
producción pecuaria y acuícolas, entre otros.

1.4.8. Desarrollar un sistema de apoyo e incentivos

para la promoción del comercio internacional de expor-
tación de rubros agrícolas.

1.4.8.1. Constituir empresas mixtas de exportación

con países miembros del ALBA y Mercosur y otros alia-
dos extrarregionales.

1.4.8.2. Diseñar y ejecutar una política de exporta-

ciones de productos agrícolas con valor agregado a los
países del Caribe y al norte de Brasil.

1.4.8.3. Definir, en el marco de los acuerdos inter-

nacionales y de integración, políticas de protección co-
mercial de la agricultura nacional.

1.4.8.4. Diseñar medidas de fomento para la crea-

ción o reactivación del sector productivo nacional con
miras a la exportación, con especial atención a las pe-
queñas y medianas empresas, empresas de propiedad
social directa, cooperativas y otras formas asociativas.

1.4.9. Establecer mecanismos para ejercer la nueva

institucionalidad revolucionaria que garantice la parti-

[10]

Plan de la Patria

cipación de los pequeños y medianos productores en
las decisiones en materia agropecuaria, a través de los
consejos campesinos y las redes de productores y pro-
ductoras libres y asociados.

1.4.9.1. Promover a través de las asambleas agra-

rias a nivel regional, conjuntamente con pequeñas or-
ganizaciones agroproductivas, consejos campesinos y
las redes de productores y productoras libres y asocia-
dos, el desarrollo participativo en los planes producción,
aprovechando así las capacidades técnicas y culturales
de cada región.

1.4.10. Promover los modelos de producción diver-

sificados, a partir de la agricultura familiar, campesina,
urbana, periurbana e indígena, recuperando, validando
y divulgando modelos tradicionales y sostenibles de
producción.

1.4.10.1. Promover la innovación y producción de

insumos tecnológicos para la pequeña agricultura, au-
mentando los índices de eficacia y productividad.

1.4.10.2. Fomentar la organización y formación del

poder popular y las formas colectivas para el desarro-
llo de los procesos productivos a nivel local, a través
de la expansión de las escuelas y cursos de formación
de cuadros.

1.4.10.3. Impulsar el desarrollo y utilización de tec-

nologías de bajos insumos, reduciendo las emisiones
nocivas al ambiente y promoviendo la agricultura a pe-
queña escala y sin agrotóxicos.

1.4.10.4. Otorgar el reconocimiento al conuco

como fuente histórica, patrimonio de nuestra agrobio-
diversidad y principal reserva de germoplasmas au-
tóctonos vivos.

Objetivo Nacional

1.5. Desarrollar nuestras capacidades científico-tecno-
lógicas vinculadas a las necesidades del pueblo.

Objetivos Estratégicos y Generales

1.5.1. Consolidar un estilo científico, tecnológico e

innovador de carácter transformador, diverso, creativo
y dinámico, garante de la independencia y la soberanía
económica, contribuyendo así a la construcción del Mo-
delo Productivo Socialista, el fortalecimiento de la Ética
Socialista y la satisfacción efectiva de las necesidades
del pueblo venezolano.

1.5.1.1. Desarrollar una actividad científica, tecnoló-

gica y de innovación, transdisciplinaria asociada direc-
tamente a la estructura productiva nacional, que per-
mita dar respuesta a problemas concretos del sector,
fomentando el desarrollo de procesos de escalamiento
industrial orientados al aprovechamiento de las poten-
cialidades, con efectiva transferencia de conocimientos
para la soberanía tecnológica.

1.5.1.2. Crear una Red Nacional de Parques Tecno-

lógicos para el desarrollo y aplicación de la ciencia, la
tecnología y la innovación en esos espacios temáticos y
en los parques industriales en general.

1.5.1.3. Fortalecer y orientar la actividad científica,

tecnológica y de innovación hacia el aprovechamiento
efectivo de las potencialidades y capacidades naciona-
les para el desarrollo sustentable y la satisfacción de las
necesidades sociales, orientando la investigación hacia
áreas estratégicas definidas como prioritarias para la
solución de los problemas sociales.

1.5.1.4. Crear espacios de innovación asociadas

a unidades socioproductivas en comunidades orga-
nizadas, aprovechando para ello el establecimien-
to de redes nacionales y regionales de cooperación

científicotecnológica, a fin de fortalecer las capaci-
dades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.

1.5.1.5. Garantizar el acceso oportuno y uso ade-

cuado de las telecomunicaciones y tecnologías de in-
formación, mediante el desarrollo de la infraestructura
necesaria, así como de las aplicaciones informáticas
que atiendan necesidades sociales.

1.5.1.6. Fomentar la consolidación de los espacios

de participación popular en la gestión pública de las
áreas temáticas y territoriales relacionadas con la cien-
cia, la tecnología y la innovación.

1.5.1.7. Transformar la praxis científica a través de

la interacción entre las diversas formas de conocimien-
to, abriendo los espacios tradicionales de producción
del mismo para la generación de saberes colectivizados
y nuevos cuadros científicos integrales.

1.5.1.8. Impulsar la formación para la ciencia, tec-

nología e innovación, a través de formas de organiza-
ción y socialización del conocimiento científico para la
consolidación de espacios de participación colectiva.

1.5.2. Fortalecer los espacios y programas de for-

mación para el trabajo liberador, fomentando los valores
patrióticos y el sentido crítico.

1.5.2.1. Actualizar y orientar los programas forma-

tivos integrales y permanentes hacia las necesidades y
demandas del sistema productivo nacional, con el fin de
garantizar la formación técnica, profesional y ocupacio-
nal del trabajo.

1.5.2.2. Propiciar el programa la Escuela en la Fá-

brica, o unidad productiva a efectos no sólo de mejorar
los niveles de preparación para el trabajo, sino más aún
la cultura del mismo, la organización en Consejos de
Obreros y el Punto y Círculo como elementos sustancia-
les del cambio del modelo productivo.

1.5.2.3. Consolidar el despliegue de la infraestructu-

ra educativa del país, en los centros universitarios, téc-
nicos, medios y ocupacionales, tanto en las unidades de
producción como en los parques industriales.

1.5.2.4. Desarrollar aplicaciones informáticas que

atiendan necesidades sociales.

1.5.2.5. Generar y difundir a través de las TIC con-

tenidos basados en valores nacionales, multiétnicos y
pluriculturales de nuestros pueblos y, con ellos, los prin-
cipios inherentes al Socialismo Bolivariano.

1.5.2.6. Garantizar la creación y apropiación del co-

nocimiento para el desarrollo, producción y buen uso de
las telecomunicaciones y tecnologías de la información.

1.5.2.7. Ampliar la capacidad científico-técnica y

humanística para garantizar la seguridad y sobera-
nía en la producción de los insumos materiales, así
como la producción teórico-metodológica y artística,
necesarias para el buen vivir, mediante el incremen-
to en un 70% el financiamiento a la investigación e
innovación orientadas a proyectos que apuntalen la
felicidad del pueblo.

1.5.3. Impulsar el desarrollo y uso de equipos elec-

trónicos y aplicaciones informáticas en tecnologías li-
bres y estándares abiertos.

1.5.3.1. Garantizar el impulso de la formación y

transferencia de conocimiento que permita el desarrollo
de equipos electrónicos y aplicaciones informáticas en
tecnologías libres y estándares abiertos.

1.5.3.2. Garantizar la democratización y apropia-

ción del conocimiento del pueblo en materia de equipos
electrónicos y aplicaciones informáticas en tecnologías
libres a través de programas educativos en los centros
universitarios, técnicos, medios y ocupacionales.

1.5.3.3. Garantizar, en las instituciones del Estado, el

uso de equipos electrónicos y aplicaciones informáticas
en tecnologías libres y estándares abiertos.

1.5.3.4. Desarrollar una política integral que impulse

la creación de centros tecnológicos en centros educa-
tivos, universitarios, técnicos, medios que garanticen
procesos formativos integrales y continuos en materia
de equipos electrónicos y aplicaciones informáticas en
tecnologías libres y estándares abiertos.

1.5.4. Establecer una política satelital del Estado ve-

nezolano para colocar la actividad al servicio del desa-
rrollo general de la Nación.

1.5.4.1. Fortalecer el uso pacífico de la tecnología

espacial para garantizar al país el manejo soberano
de sus telecomunicaciones y de herramientas asocia-
das que permitan consolidar el desarrollo nacional en
áreas estratégicas como educación, salud, seguridad
y alimentación.

1.5.4.2. Impulsar la masificación de la tecnología

espacial a través de procesos de formación e infraes-
tructura necesaria que permitan colocarla al servicio de
las necesidades del pueblo.

Objetivo Nacional

1.6. Fortalecer el poder defensivo nacional para prote-
ger la Independencia y la soberanía nacional, asegu-
rando los recursos y riquezas de nuestro país para las
futuras generaciones.

Objetivos Estratégicos y Generales

1.6.1. Incrementar la capacidad defensiva del

país con la consolidación y afianzamiento de la re-
distribución territorial de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.

1.6.1.1. Mantener actualizados los planes para la

Defensa Territorial y Defensa Integral adaptados a las
características geoestratégicas y sociopolíticas de
nuestra Patria.

1.6.1.2. Incrementar la actividad operativa cívico-

militar en las fronteras para la defensa de nuestro te-
rritorio, a fin de controlar y neutralizar el crimen tras-
nacional, así como la acción de grupos generadores de
violencia.

1.6.1.3. Efectuar los procesos de creación, reestruc-

turación, reequipamiento y reubicación de las unidades
militares, atendiendo a las necesidades de la Defensa
Integral de la Patria y su soberanía.

1.6.1.4. Preparar al país para la Defensa Integral de

la Nación, integrando los esfuerzos del Poder Público, el
Pueblo y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

1.6.1.5. Incrementar la participación activa del pue-

blo para consolidar la unión cívico-militar.

1.6.1.6. Fortalecer la formación del pueblo en

principios y valores de Independencia, Soberanía y
Patria, para su participación en la defensa integral
de la Nación.

1.6.1.7. Diseñar planes estratégicos de cooperación

entre las instituciones del gobierno, la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana y el Poder Popular, a fin de garanti-
zar el desarrollo y la defensa integral de la Nación.

1.6.2. Consolidar la Gran Misión Soldado de la Patria

Negro Primero como política integral de fortalecimiento
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, que asegure
bienestar, seguridad social y protección a la familia mi-
litar venezolana; el equipamiento, mantenimiento e in-
fraestructura militar; la participación de la FANB en las
tareas de desarrollo nacional; y el desarrollo educativo
de sus componentes.

[11]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

1.6.3. Fortalecer e incrementar el sistema de Inteli-

gencia y Contrainteligencia Militar para la Defensa Inte-
gral de la Patria.

1.6.3.1. Consolidar el Sistema Territorial de Inteli-

gencia y Contrainteligencia Militar.

1.6.3.2. Masificar de manera ordenada la búsqueda

de información útil para la seguridad ciudadana y de-
fensa de la Patria.

1.6.3.3. Actualizar y adaptar los planes de estudio

en el área de inteligencia y contrainteligencia de acuer-
do al Pensamiento Militar Bolivariano.

1.6.3.4. Adecuar el marco jurídico necesario para

desarrollar las áreas de inteligencia y contrainteligencia
de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana bajo los
principios de la Defensa Integral de la Nación.

1.6.4. Fortalecer la Milicia Nacional Bolivariana.
1.6.4.1. Incrementar el desarrollo de la Milicia Terri-

torial con la finalidad de asegurar las fuerzas necesa-
rias para la Defensa Integral de la Nación.

1.6.4.2. Incrementar y fortalecer el empleo de la Mi-

licia en las funciones de apoyo al desarrollo nacional.

1.6.4.3. Fomentar e incrementar la creación de los

Cuerpos Combatientes en todas las estructuras del
Estado.

1.6.4.4. Diseñar estrategias para garantizar la parti-

cipación del pueblo en la Defensa Integral de la Nación,
tales como planes de adiestramiento a ciudadanas y
ciudadanos en la corresponsabilidad de Defensa Inte-
gral de la Nación.

1.6.5. Incrementar y mantener el apresto operacio-

nal de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la
Defensa Integral de la Nación.

1.6.5.1. Modernizar, conservar, almacenar y man-

tener el equipamiento y los sistemas de armas de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

1.6.5.2. Fortalecer el sistema de apoyo logístico y

de sanidad militar de nuestra Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.

1.6.5.3. Incrementar las reservas de materiales, sis-

temas y equipos para el sostenimiento de la Defensa
Integral de la Nación.

1.6.5.4. Incrementar la adquisición de sistemas

de armas y materiales para la dotación de unidades
militares.

Objetivo Nacional

1.7. Adecuar el aparato económico productivo, la in-
fraestructura y los servicios del Estado incrementando
la capacidad de respuesta a las necesidades del pueblo
ante posibles estados de excepción en el marco de la
Defensa Integral de la Nación.

Objetivos Estratégicos y Generales

1.7.1. Crear el Sistema Integral de Gestión de los

estados de excepción.

1.7.1.1. Promover en los Poderes Públicos del Esta-

do la creación y desarrollo de sus propios sistemas de
contingencia.

1.7.1.2. Realizar el inventario del potencial nacional

disponible para el apoyo integral en situaciones de es-
tado de excepción.

1.7.1.3. Reglamentar y difundir los parámetros que

regirán los procesos de movilización y requisición.

1.7.1.4. Crear estrategias que generen el reconoci-

miento por parte de la población sobre los cambios de
condiciones ordinarias a condiciones extraordinarias,
para la activación y movilización organizada en el mar-
co de la defensa integral de la patria.

1.7.1.5. Crear el Fondo Estratégico Militar, como

ente financiero formalmente estructurado que solvente
las contingencias presupuestarias.

1.7.2. Crear el Sistema Logístico Nacional, integran-

do el Sistema Logístico de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.

1.7.2.1. Integrar el Sistema de Apoyo Logístico Terri-

torial (Salte) al proceso de articulación de la estructura
del aparato productivo e infraestructura de servicios del
Estado, según la conformación geográfica de las Regio-
nes Estratégicas de Defensa Integral.

1.7.2.2. Crear la Escuela Popular Itinerante para la

educación del pueblo en materia de Defensa Integral.

GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 2

II. Continuar construyendo el socialismo bolivaria-

no del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al

sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con

ello asegurar “la mayor suma de felicidad posible,

la mayor suma de seguridad social y la mayor suma

de estabilidad política” para nuestro pueblo.

Objetivo Nacional

2.1. Propulsar la transformación del sistema económi-
co, en función de la transición al socialismo bolivariano,
trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista
hacia el modelo económico productivo socialista, basa-
do en el desarrollo de las fuerzas productivas.

Objetivos Estratégicos y Generales

2.1.1. Impulsar nuevas formas de organización que

pongan al servicio de la sociedad los medios de produc-
ción, y estimulen la generación de un tejido productivo
sustentable enmarcado en el nuevo metabolismo para
la transición al socialismo.

2.1.1.1. Diseñar estrategias que permitan ga-

rantizar la participación del pueblo, aumentando su
nivel de conciencia para afrontar cualquier escena-
rio que se origine como consecuencia de la guerra
económica.

2.1.1.2. Insertar nuevos esquemas productivos que

irradien en su entorno relaciones de producción e in-
tercambio complementario y solidario, al tiempo que
constituyan tejidos productivos de sostén de un nue-
vo metabolismo socialista. Estos injertos productivos
tendrán políticas de asociación entre sí bajo formas de
conglomerados para multiplicar su escala.

2.1.1.3. Democratizar los medios de producción,

impulsando nuevas formas de propiedad, colocándolas
al servicio de la sociedad.

2.1.1.4. Fortalecer la planificación centralizada y el

sistema presupuestario para el desarrollo y direcciona-
miento de las cadenas estratégicas de la nación.

2.1.2. Desarrollar un sistema de fijación de precios

justos para los bienes y servicios, combatiendo las
prácticas de ataque a la moneda, acaparamiento, es-
peculación, usura y otros falsos mecanismos de fijación
de precios, mediante el fortalecimiento de las leyes e
instituciones responsables y la participación protagó-
nica del Poder Popular, para el desarrollo de un nuevo
modelo productivo diversificado, sustentado en la cul-
tura del trabajo.

2.1.3. Expandir e integrar las cadenas productivas,

generando la mayor cantidad de valor agregado y orien-
tándolas hacia la satisfacción de las necesidades socia-
les para la construcción del socialismo, promoviendo la
diversificación del aparato productivo.

2.1.3.1. Generar un sistema de integración de las

redes productivas que permita articular la cadena de
valor para la satisfacción de las necesidades sociales
de la población.

2.1.3.2. Potenciar el aparato productivo nacional,

actualizándolo tecnológicamente y articulándolo al nue-
vo modelo, para proveer la base material de la cons-
trucción del socialismo.

2.1.3.3. Generar un nuevo esquema de incentivos

que permita la optimización en la asignación de recur-
sos e incrementar la producción y el valor agregado
nacional.

2.1.3.4. Fortalecer sectores productivos donde el

país presente ventajas comparativas, orientando los ex-
cedentes como base económica alternativa al modelo
monoexportador.

2.1.3.5. Conformar un sistema de parques indus-

triales para el fortalecimiento de cadenas productivas,
tejido industrial, facilidades logísticas, formación, tec-
nología y sistema de distribución de insumos y produc-
tos con precios justos. Estos nodos tendrán unidades de
gestión integral para concentrar servicios y potenciar
nuevas formas de organización de la producción.

2.1.3.6. Desarrollar bancos de insumos dentro del

sistema industrial para garantizar la cantidad y el tiem-
po del acceso a las materias primas e insumos indus-
triales con precios justos, para una estructura sana del
sistema económico industrial.

2.1.3.7. Generar espacios de complementación pro-

ductiva y comercial con países aliados y estratégicos.

2.1.4. Desarrollar modelos incluyentes de gestión

de las unidades productivas, participativos con los tra-
bajadores y trabajadoras, alineados con las políticas
nacionales, así como con una cultura del trabajo que
se contraponga al rentismo petrolero, desmontando la
estructura oligopólica y monopólica existente.

2.1.4.1. Construir una cultura del trabajo que se

contraponga al rentismo mediante el impulso de la
formación desde la praxis del trabajo, conciencia del
trabajador y trabajadora, como sujetos activos del pro-
ceso de transformación y participación democrática del
trabajo, orientada a los más altos intereses nacionales.

2.1.4.2. Propiciar un nuevo modelo de gestión en

las unidades productivas, de propiedad social directa
e indirecta, que sea eficiente, sustentable y que ge-
nere retornabilidad social y/o económica del proceso
productivo.

2.1.4.3. Impulsar la conformación de Consejos de

Trabajadores y Trabajadoras en las unidades producti-
vas, en el marco de la consolidación y fortalecimiento
de la democracia participativa y protagónica.

2.1.4.4. Promover el desarrollo de instancias de

coordinación entre los Consejos Comunales y Consejos
de Trabajadores y Trabajadoras.

2.1.4.5. Desarrollar un sistema de estímulos para

el fomento de las pequeñas y medianas industrias
privadas y empresas conjuntas, en un marco de
máxima corresponsabilidad social del aparato pro-
ductivo, reconociendo el trabajo de mujeres y hom-
bres emprendedores.

2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconómico

del entorno donde se asienten las unidades productivas,
aplicando la estrategia de punto y círculo, dando cabida
a la participación popular en procesos sociales y econó-
micos; así como de contraloría social. Las unidades de
mayor escala propiciarán ramificaciones de insumos a
escala comunal, para cooperar en la satisfacción de las
necesidades de nuestras comunidades.

[12]

Plan de la Patria

2.1.4.7. Impulsar nuevas formas de organización de

la producción a través de los conglomerados producti-
vos que permita la vinculación de la industria nacional
de una misma cadena productiva, generando economía
de escala, así como el desarrollo de los principios de
solidaridad y complementariedad económica productiva.

2.1.4.8. Fomentar la educación del consumidor en

el desarrollo de su rol protagónico en la planificación,
ejecución y fiscalización de políticas, en el modelo eco-
nómico productivo socialista.

2.1.4.9. Impulsar el plan nacional de pleno abas-

tecimientos garantizando a la población venezolana el
acceso a los alimentos y bienes esenciales.

2.1.5. Fortalecer el sistema de distribución directa

de los insumos y productos, atacando la especulación
propia del capitalismo, para garantizar la satisfacción
de las necesidades del pueblo.

2.1.5.1. Generar y fortalecer las cadenas de distri-

bución, estatales, comunales y mixtas que represen-
ten alternativas en la distribución y ahorro directo a la
población de los productos intermedios y de consumo
final.

2.1.5.2. Propiciar sistemas de transporte y distribu-

ción que tiendan al flujo de mercancías directo desde
las unidades de producción al consumidor, centros de
acopio o unidades de producción intermedias.

2.1.5.3. Ampliar y adecuar la red de almacenes (tan-

to en frío como en seco) a nivel local, para el fortaleci-
miento de las unidades productivas socialistas.

2.1.6. Conformar la institucionalidad del modelo de

gestión socialista.

2.1.6.1. Configurar una arquitectura institucional

que organice los sectores productivos de propiedad so-
cial directa o indirecta a través de Corporaciones para
la Planificación Centralizada.

2.1.6.2. Implantar el Modelo de Gestión socialista en

las unidades productivas.

Objetivo Nacional

2.2. Construir una sociedad igualitaria y justa.

Objetivos Estratégicos y Generales

2.2.1. Superar las formas de explotación capitalistas

presentes en el proceso social del trabajo, a través del
despliegue de relaciones socialistas entre trabajadores
y trabajadoras con este proceso, como espacio funda-
mental para el desarrollo integral de la población.

2.2.1.1. Universalizar la seguridad social para todos

y todas.

2.2.1.2. Asegurar la garantía de prestaciones bási-

cas universales relativas a las contingencias de vejez,
sobrevivencia, personas con discapacidad, cesantía y
desempleo, derivadas de la vinculación con el mercado
de trabajo.

2.2.1.3. Garantizar la formación colectiva en los

centros de trabajo, favoreciendo la incorporación al tra-
bajo productivo, solidario y liberador.

2.2.1.4. Afianzar valores que resguarden la iden-

tidad, construyan soberanía y defensa de la Patria, a
partir del disfrute físico, espiritual e intelectual, y el re-
conocimiento de nuestro patrimonio cultural y natural.

2.2.1.5. Promover la armonización de la vida fami-

liar y laboral.

2.2.1.6. Asegurar el desarrollo físico, cognitivo, mo-

ral y un ambiente seguro y saludable de trabajo, en con-
diciones laborales y de seguridad social gratificantes.

2.2.2. Consolidar el Sistema Nacional de Misiones

y Grandes Misiones Socialistas Hugo Chávez, como

conjunto integrado de políticas y programas que ma-
terializan los derechos y garantías del Estado Social
de Derecho y de Justicia y sirve de plataforma de or-
ganización, articulación y gestión de la política social
en los distintos niveles territoriales del país, para dar
mayor eficiencia y eficacia a las políticas sociales de
la Revolución.

2.2.2.1. Unificar el nivel de dirección nacional, re-

gional, estadal, municipal y comunal de las Misiones y
Grandes Misiones socialistas.

2.2.2.2. Crear el Servicio Nacional de Información

de Misiones y Grandes Misiones, que establezca un re-
gistro único de los beneficiarios de las Misiones, para
la planificación, seguimiento y evaluación de la efecti-
vidad de los programas sociales en el cumplimiento de
sus cometidos, mediante: a) la identificación y situación
de la familia; b) la vinculación a las Misiones y otros
programas sociales; c) el catastro de servicios e ins-
talaciones sociales; d) el sistema de monitoreo de la
superación de la pobreza.

2.2.2.3. Fortalecer el tejido social de las misiones,

para garantizar la participación del Poder Popular en to-
das las etapas de planificación, ejecución, seguimiento
y control, así como la generación de saldos organizati-
vos de la población beneficiaria.

2.2.2.4. Coordinar de manera centralizada, el plan

de formación, financiamiento y producción de toda la
política social, mediante la integración de la infraestruc-
tura social, del personal y de los recursos operativos.

2.2.3. Potenciar las expresiones culturales liberado-

ras del pueblo.

2.2.3.1. Incrementar sostenidamente la producción

y distribución de bienes culturales a nivel nacional.

2.2.3.2. Fortalecer las editoriales que incluyan espa-

cios de participación del poder popular en la política edi-
torial mediante la generación de imprentas regionales.

2.2.3.3. Aumentar los espacios y la infraestructura

cultural a disposición del pueblo, que permitan el desa-
rrollo local de las artes.

2.2.3.4. Impulsar y ampliar la red de intelectuales,

artistas, cultores y cultoras, y la organización de redes
comunitarias culturales.

2.2.3.5. Desarrollar investigaciones sobre las tradi-

ciones culturales que impulsen el conocimiento y prác-
tica cultural.

2.2.3.6. Visibilizar la identidad histórico-comunitaria

en conexión con la Misión Cultura Corazón Adentro.

2.2.3.7 Consolidar el protagonismo popular en las

manifestaciones culturales y deportivas, centrado en la
creación de una conciencia generadora de transforma-
ciones para la construcción del socialismo.

2.2.4. Consolidar la equidad de género con valores

socialistas, garantizando y respetando los derechos de
todos y todas, y la diversidad social.

2.2.4.1. Profundizar la participación política y prota-

gónica de las mujeres.

2.2.4.2. Incorporar la perspectiva de la igualdad de gé-

nero en las políticas públicas promoviendo la no discrimina-
ción y la protección de los grupos socialmente vulnerables.

2.2.4.3. Generar políticas formativas sobre la pers-

pectiva de igualdad de género y de diversidad sexual.

2.2.4.4. Promover el debate y reflexión de los dere-

chos de la comunidad sexo-diversa.

2.2.5. Fomentar la inclusión y el vivir bien de los

pueblos indígenas.

2.2.5.1. Acelerar la demarcación de los territorios

indígenas, a través de la entrega de títulos de propiedad
de tierras a sus comunidades.

2.2.5.2. Garantizar la adjudicación de viviendas dig-

nas a las comunidades indígenas en situación de vulne-
rabilidad, respetando su cultura y tradiciones.

2.2.5.3. Impulsar la formación, capacitación y fi-

nanciamiento para unidades socio-productivas en las
comunidades indígenas, respetando sus prácticas y for-
mas de organización tradicionales.

2.2.5.4. Ampliar la presencia de las Misiones y

Grandes Misiones Socialistas en las comunidades in-
dígenas, con absoluto respeto a sus costumbres, usos,
cultura, formas de organización y ejercicio de la auto-
ridad ancestral.

2.2.6. Propiciar las condiciones para el desarrollo de

una cultura de recreación y práctica deportiva liberado-
ra, ambientalista e integradora en torno a los valores de
la Patria, como vía para la liberación de la conciencia, la
paz y la convivencia armónica.

2.2.6.1. Profundizar la masificación deportiva.
2.2.6.2. Consolidar el Fondo Nacional del Deporte,

Actividad Física y Educación Física para impulsar la ma-
sificación del deporte.

2.2.6.3. Ampliar la infraestructura de la Misión Ba-

rrio Adentro Deportivo y de todos los espacios deporti-
vos a nivel parroquial.

2.2.6.4. Contribuir a la práctica sistemática, masiva

y diversificada de la actividad física en las comunidades
y espacios públicos.

2.2.6.5. Fortalecer el deporte de alto rendimiento,

con apoyo integral al atleta y héroes del deporte, desa-
rrollo de la medicina y las ciencias aplicadas al deporte
de alto rendimiento, desarrollo de centros de alto rendi-
miento y de la escuela nacional de talentos deportivos.

2.2.7. Fortalecer el protagonismo de la juventud

en el desarrollo y consolidación de la Revolución
Bolivariana.

2.2.7.1. Promover la ética socialista en los espacios

de formación, recreación y ocio libre de los jóvenes,
orientando ésta hacia la paz, la solidaridad, una vida
sana y la convivencia comunal.

2.2.7.2. Desarrollar espacios institucionales de for-

mación y atención integral para jóvenes en situación de
vulnerabilidad.

2.2.7.3. Fortalecer la organización y participación

protagónica de los jóvenes a través de la conforma-
ción de Consejos del Poder Popular Juvenil, entre
otras iniciativas.

2.2.7.4. Promover una política de inclusión de los

jóvenes al sistema productivo nacional, con especial
énfasis en los jóvenes de sectores de menores ingre-
sos, incentivando una cultura económica productiva
socialista.

2.2.8. Seguir avanzando en la transformación del

sistema penitenciario para la prestación de un servicio
que garantice los derechos humanos de las personas
privadas de libertad y favorezca su inserción productiva
en la sociedad.

2.2.8.1. Avanzar en la transformación del sistema

penitenciario, a través de la incorporación de fami-
liares de las personas privadas de libertad, consejos
comunales, organizaciones sociales y cualquier otra
forma de organización, a labores pertinentes a la ma-
teria penitenciaria.

2.2.8.2. Combatir la impunidad, el retardo proce-

sal penal, en coordinación con los poderes públicos
involucrados.

2.2.8.3. Mejorar y construir infraestructuras para

las Comunidades Penitenciarias, incorporando espacios
para el trabajo productivo.

[13]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

2.2.8.4. Transformar el sistema de justicia penal, ge-

nerando alternativas para el cumplimiento de la pena,
así como otros beneficios procesales que coadyuve a
la conformación de un nuevo orden de administración
de justicia.

2.2.8.5. Crear un sistema integral de apoyo post pe-

nitenciario, con énfasis en programas socioeducativos
y laborales, garantizando la privacidad de los antece-
dentes penales.

2.2.9. Continuar combatiendo la desigualdad a tra-

vés de la erradicación de la pobreza extrema y dismi-
nución de la pobreza general, hacia su total eliminación.

2.2.9.1. Erradicar la pobreza extrema.
2.2.9.2. Reducir la pobreza general a menos del

15% de los hogares y erradicar la pobreza extrema, po-
tenciando el desarrollo y expansión del alcance territo-
rial de las misiones, grandes misiones y micromisiones
que garanticen al pueblo las condiciones para el goce
y ejercicio de todos los derechos económicos, sociales
y culturales.

2.2.9.3. Reducir las condiciones de vulnerabilidad

social a través del desarrollo y consolidación de las Mi-
siones, Grandes Misiones, tales como la Gran Misión
en Amor Mayor, Misión Madres del Barrio, Misión Hijos
e Hijas de Venezuela, Misión Alimentación de Venezue-
la, Gran Misión Saber y Trabajo, Gran Misión Vivienda
Venezuela, Jóvenes de la Patria, AgroVenezuela, Barrio
Adentro I y II; así como las micromisiones y otros pro-
gramas sociales, que permitan la máxima protección a
familias venezolanas conformadas por personas adul-
tas mayores, mujeres embarazadas, niños, niñas y ado-
lescentes o con discapacidad.

2.2.9.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder

Popular en la lucha por la erradicación de la pobreza en
todas sus manifestaciones.

2.2.10. Asegurar la salud de la población desde la

perspectiva de prevención y promoción de la calidad
de vida, teniendo en cuenta los grupos sociales vul-
nerables, etarios, etnias, género, estratos y territorios
sociales.

2.2.10.1. Asegurar la salud de la población, a través

del fortalecimiento continuo y la consolidación de todos
los niveles de atención y servicios del Sistema Públi-
co Nacional de Salud, priorizando el nivel de atención
primaria para la promoción de estilos y condiciones de
vida saludables en toda la población.

2.2.10.2. Fomentar la creación de centros y servi-

cios especializados en el Sistema Público Nacional de
Salud.

2.2.10.3. Articular bajo la rectoría única del Sistema

Público Nacional de Salud a todos los órganos y entes
prestadores de servicios de salud públicos y privados.

2.2.10.4. Disminuir el sobrepeso y el sedentarismo

como factores de riesgos de enfermedades prevenibles,
a través de mecanismos que fomenten la actividad fí-
sica, mejoren los hábitos alimenticios y patrones de
consumo. Promover la disminución a un 12% del por-
centaje de la población de 7-14 años con sobrepeso
(peso-talla).

2.2.10.5. Impulsar la participación protagónica del

Poder Popular en los espacios de articulación intersec-
torial e institucionales para la promoción de la calidad
de vida y la salud, a través del: a) el incremento de los
egresados de las distintas profesiones que se encuen-
tran integradas al Sistema Público Nacional de Salud,
alcanzando los 80.000 profesionales de la salud para
2019; b) la participación de los órganos del Poder Popu-
lar en la planificación, ejecución, monitoreo y evaluación

de las acciones de salud en las Áreas de Salud Integral
Comunitaria; y c) la constitución de organizaciones po-
pulares en salud, tales como los comités de salud.

2.2.10.6. Aumentar al 15% la producción nacional

de medicamentos esenciales requeridos por el Sistema
Publico Nacional de Salud.

2.2.10.7. Aumentar al 10% la producción nacional

de material médico quirúrgico requerido por el Sistema
Público Nacional de Salud.

2.2.10.8. Consolidar y expandir la Red de Farmacias

Populares en todo el territorio nacional.

2.2.10.9. Fortalecer la atención de la salud sexual y

reproductiva de la población venezolana con énfasis en
los sectores de mayor vulnerabilidad y exclusión.

2.2.10.10. Reducir cargas de enfermedad, morta-

lidad prematura y mortalidad evitable con énfasis en
mortalidad materna, mortalidad en menores de 5 años.

2.2.10.11. Articular todos los niveles de protección,

promoción, prevención, atención integral y rehabilita-
ción a la salud individual y colectiva en el marco de
Áreas de Salud Integral Comunitarias.

2.2.11. Asegurar una alimentación saludable, una

nutrición adecuada a lo largo del ciclo de vida y la lac-
tancia materna, en concordancia con los mandatos
constitucionales sobre salud, soberanía y seguridad
alimentaria, profundizando y ampliando las condiciones
que las garanticen.

2.2.11.1. Fomentar políticas para incrementar la

Lactancia Materna Exclusiva (LME) para cubrir al menos
el 70% de la población lactante.

2.2.11.2. Desarrollar planes de apoyo, protección y

promoción de la lactancia materna, así como la crea-
ción de redes de lactarios de leche materna.

2.2.11.3. Asegurar la alimentación saludable de la

población, con especial atención en la primera infancia
(prenatal - 8 años).

2.2.11.4. Consolidar las casas de alimentación, para

adecuarlas y ampliarlas como centros de formación y
atención nutricional.

2.2.11.5. Fortalecer los programas de asistencia ali-

mentaria en el sistema educativo.

2.2.11.6. Promover hábitos alimentarios saludables

y patrones de consumo adaptados a las potencialidades
productivas del país.

2.2.11.7. Prevenir y controlar las carencias de mi-

cronutrientes y promoción de la seguridad alimentaria
en los hogares.

2.2.12. Continuar garantizando el derecho a la edu-

cación con calidad y pertinencia, a través del mejora-
miento de las condiciones de ingreso, prosecución y
egreso del sistema educativo.

2.2.12.1. Desarrollar en el Currículo Nacional Boliva-

riano los contenidos de la educación integral y liberadora
con fundamento en los valores y principios de la Patria.

2.2.12.2. Extender la cobertura de la matrícula es-

colar a toda la población, con énfasis en las poblaciones
excluidas, de la siguiente manera: a) Etapa de mater-
nal: incrementar la matrícula de 13% hasta el 40%; b)
Etapa de preescolar: universalizar la matrícula al 100%
de cobertura; c) Etapa primaria: consolidar la univer-
salización, aumentando al 100%; d) Educación media
general: incrementar la matrícula al 100% para lograr
que toda la población alcance un nivel de instrucción
promedio no menor a educación media general o me-
dia técnica; e) Incrementar la matrícula de la educación
técnica al 40%.

2.2.12.3. Profundizar la territorialización y pertinen-

cia de la educación universitaria, a través del aumento

de la matrícula municipalizada en un 60%, con iniciati-
vas como las misiones Sucre y Alma Mater, así como los
programas nacionales de formación avanzada.

2.2.12.4. Ampliar la infraestructura y la dotación

escolar y deportiva, garantizando la ejecución de un
plan de construcción, ampliación, reparación y mante-
nimiento permanente.

2.2.12.5. Continuar incorporando tecnologías de la

información y de la comunicación al proceso educativo.

2.2.12.6. Profundizar la acción educativa, comuni-

cacional y de protección del ambiente.

2.2.12.7. Desarrollar la educación intercultural bilin-

güe, promoviendo el rescate y la preservación de las
lenguas indígenas.

2.2.12.8. Desarrollar programas y proyectos de

formación-investigación que den respuesta a las nece-
sidades y potencialidades productivas para el proyecto
nacional.

2.2.12.9. Desarrollar programas en educación en los

que se incorporen contenidos enfocados en los conoci-
mientos ancestrales y populares.

2.2.12.10. Impulsar la transformación universitaria

y la formación técnico-profesional, para su vinculación
con los objetivos del proyecto nacional.

2.2.12.11. Consolidar la democratización del acceso

a la educación técnica y universitaria.

2.2.12.12. Consolidar el derecho constitucional a la

educación universitaria para todas y todos, fortalecien-
do el ingreso, prosecución y egreso, incrementando al
100% la inclusión de jóvenes bachilleres al sistema de
educación universitaria.

2.2.13. Consolidar las Misiones, Grandes Misiones

Socialistas como instrumento revolucionario para nue-
vo Estado democrático, social de derecho y de justicia.

2.2.13.1. Fortalecer y ampliar el Sistema de Misio-

nes y Grandes Misiones Socialistas para garantizar la
cobertura, calidad, corresponsabilidad y eficiencia en la
satisfacción de las necesidades de la población.

2.2.13.2. Desarrollar, desde las grandes misiones,

los sistemas de acompañamiento territorial, para trans-
formar la vida de familias y comunidades en situación
de pobreza y de riesgo.

2.2.13.3. Generar saldos organizativos del Poder Po-

pular en las Misiones y Grandes Misiones.

2.2.13.4. Garantizar sistemas de financiamiento es-

pecial para la sostenibilidad de las misiones y Grandes
Misiones Socialistas.

Objetivo Nacional

2.3. Consolidar y expandir el poder popular y la demo-
cracia socialista.

Alcanzar la soberanía plena, como garantía de irre-

versibilidad del proyecto bolivariano, es el propósito
central del ejercicio del poder por parte del pueblo
consciente y organizado. La gestación y desarrollo de
nuevas instancias de participación popular dan cuenta
de cómo la Revolución Bolivariana avanza, consolidan-
do la hegemonía y el control de la orientación política,
social, económica y cultural de la nación. El poder que
había sido secuestrado por la oligarquía va siendo res-
tituido al pueblo, quien, de batalla en batalla y de vic-
toria en victoria, ha aumentado su nivel de complejidad
organizativa.

Objetivos Estratégicos y Generales

2.3.1 Promover la construcción del Estado Social de

Derecho y de Justicia a través de la consolidación y ex-
pansión del poder popular organizado.

[14]

Plan de la Patria

2.3.1.1 Promover, consolidar y expandir la orga-

nización del poder popular en el ámbito territorial y
sectorial, en la figura de las distintas instancias de
participación.

2.3.1.2. Promover la organización del poder popular

en el sistema de agregación comunal para la construc-
ción del Estado Social de Derecho y de Justicia a través
de instancias como consejos comunales, salas de ba-
talla social, comunas socialistas, ciudades comunales,
federaciones y confederaciones comunales, entre otros.

2.3.1.3. Acelerar la conformación los Consejos Co-

munales a nivel nacional, garantizando la cobertura del
70% de la población total venezolana organizada en
Consejos Comunales para el año 2019.

2.3.1.4. Promover la conformación de las Salas de

Batalla Social, como herramienta de articulación entre
el pueblo organizado y el Estado.

2.3.1.5. Afianzar la conformación de las Comunas

Socialistas, para la consolidación del Poder Popular, de
acuerdo a las características demográficas de los ejes
de desarrollo territorial, para alcanzar 3.000 Comunas
el año 2019.

2.3.1.6. Conformar las Federaciones y Confedera-

ciones Comunales para el fortalecimiento de las ca-
pacidades creadoras del Poder Popular, en los ámbitos
territoriales, socioproductivos, políticos, económicos,
sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y defen-
sa de la soberanía nacional.

2.3.1.7. Impulsar la organización comunal de los

Pueblos Indígenas, garantizando la constitución de 40
Comunas Indígenas Socialistas para el año 2019.

2.3.2. Impulsar la transformación del modelo econó-

mico rentístico hacia el nuevo modelo productivo diver-
sificado y socialista, con participación protagónica de
las instancias del Poder Popular.

2.3.2.1. Desarrollar el Sistema Económico Comunal

con las distintas formas de organización socioproduc-
tiva: empresas de propiedad social directa, unidades
familiares, grupos de intercambio solidario y demás
formas asociativas para el trabajo.

2.3.2.2. Promover la creación y fortalecimiento de

empresas de propiedad social directa, para contribuir
a la generación de un nuevo tejido productivo diversifi-
cado y sustentable para la construcción del socialismo
bolivariano.

2.3.2.3. Desarrollar una nueva arquitectura finan-

ciera, configurando redes de organizaciones económi-
co-financieras, que gestionen los recursos financieros
y no financieros, retornables y no retornables, adminis-
tradas por las comunidades y diferentes organizaciones
del Poder Popular.

2.3.2.4. Fortalecer el Sistema Económico Comunal,

mediante procesos de transferencia de empresas de
propiedad social indirecta a instancias del Poder Po-
pular, así como el fortalecimiento de las instancias de
financiamiento y la integración de cadenas productivas
y de valor.

2.3.2.5. Conformar bancos comunales que permitan

consolidar la nueva arquitectura financiera del Poder
Popular.

2.3.2.6. Promover la conformación de los consejos

de economía comunal en las comunas y los comités de
economía comunal en los consejos comunales.

2.3.2.7. Registro y conformación de todas las Em-

presas de Propiedad Social Directa Comunal, Empresas
de Propiedad Social Indirecta Comunal, Unidades Pro-
ductivas Familiares y Grupos de Intercambio Solidarios
existentes en el país.

2.3.3. Garantizar la transferencia de competencias

en torno a la gestión y administración de lo público des-
de las distintas instancias del Estado hacia las comuni-
dades organizadas.

2.3.3.1. Lograr la consolidación de un sistema de

articulación entre las diferentes instancias del poder
popular, con el fin de trascender de la acción local al
ámbito de lo regional y nacional, rumbo a la construc-
ción de un subsistema de Comunas, Distritos Motores
de Desarrollo y Ejes de Desarrollo Territorial.

2.3.3.2. Instaurar la noción de corresponsabilidad

en torno al proceso de planificación comunal, regional
y territorial para impulsar la participación corresponsa-
ble de la organización popular en el estudio y estable-
cimiento de los lineamientos y acciones estratégicas
para el desarrollo de planes, obras y servicios en las
comunidades y regiones.

2.3.3.3. Impulsar la creación de Unidades de acom-

pañamiento técnico integral estadales, dotando al Po-
der Popular organizado de herramientas técnicas útiles
para una gestión comunal eficiente, eficaz, efectiva y
de calidad.

2.3.3.4. Promover la organización de las unida-

des de contraloría social de los consejos comunales,
para garantizar la máxima eficiencia de las políticas
públicas.

2.3.3.5. Desarrollar lineamientos y acciones estra-

tégicas para la transferencia de competencias en la
gestión de planes, obras y servicios en las comunida-
des y regiones.

2.3.4. Impulsar la corresponsabilidad del Poder Po-

pular en la lucha por la inclusión social y erradicación
de la pobreza.

2.3.4.1. Promover instancias organizativas del Po-

der Popular, tales como los comités de prevención,
protección social, deporte y recreación de los consejos
comunales, para atender a la población en situación de
vulnerabilidad.

2.3.4.2. Desarrollar planes integrales comunitarios y

políticas orientadas a incluir a las personas en situación
de vulnerabilidad.

2.3.4.3. Fomentar el ejercicio de la contraloría so-

cial en el ámbito comunitario como garantía del cum-
plimiento de políticas de inclusión social.

2.3.4.5. Aplicar programas de formación y debate

permanente en materia de prevención social con la par-
ticipación de los voceros y voceras del Poder Popular.

2.3.4.6. Incorporar al Poder Popular en la recupera-

ción y creación de espacios públicos para el desarrollo
de actividades culturales, recreativas y preventivas, ta-
les como las canchas de paz y otras de prevención y
recreación en las comunidades.

2.3.4.7. Impulsar la creación y desarrollo de las

Mesas Comunales del Sistema Nacional de Misiones y
Grandes Misiones Socialistas, garantizando la partici-
pación de organizaciones del Poder Popular en la ges-
tión de los programas sociales.

2.3.5. Consolidar la formación integral socialista,

permanente y continua, en los diferentes procesos de
socialización e intercambio de saberes del Poder Po-
pular, fortaleciendo habilidades y estrategias para el
ejercicio de lo público y el desarrollo sociocultural y
productivo de las comunidades.

2.3.5.1. Desarrollar programas de formación y so-

cialización que fortalezcan la capacidad de gestión del
Poder Popular en competencias que le sean transferi-
das en los ámbitos político, económico, social, jurídico y
en áreas estratégicas para el desarrollo nacional.

2.3.5.2. Desarrollar programas permanentes de for-

mación sociopolítica y técnico-productiva, a través de la
Escuela para el Fortalecimiento del Poder Popular, entre
otros espacios.

2.3.5.3. Incorporar facilitadores provenientes de las

diferentes organizaciones del Poder Popular como suje-
tos principales en los procesos de formación.

2.3.5.4. Establecer espacios de formación en las

comunas y salas de batalla social, gestionados por las
propias comunidades, para el aprendizaje y socializa-
ción de conocimiento.

2.3.5.5. Contribuir a la formación técnico-productiva

para el desarrollo local y el fortalecimiento de las capa-
cidades productivas del Poder Popular.

Objetivo Nacional

2.4. Convocar y promover una nueva orientación ética,
moral y espiritual de la sociedad, basada en los valores
liberadores del socialismo.

Objetivos Estratégicos y Generales

2.4.1. Preservar los valores bolivarianos liberadores,

igualitarios, solidarios del pueblo venezolano y fomentar
el desarrollo de una nueva ética socialista.

2.4.1.1. Preservar los valores tradicionales del Pue-

blo venezolano, de honestidad, responsabilidad, voca-
ción de trabajo, amor al prójimo, solidaridad, voluntad
de superación, y de la lucha por la emancipación; me-
diante su promoción permanente y a través de todos
los medios disponibles, como defensa contra los antiva-
lores del modelo capitalista, que promueve la explota-
ción, el consumismo, el individualismo y la corrupción,
y que son el origen de la violencia criminal que agobia a
la sociedad venezolana.

2.4.1.2. Desarrollar una batalla frontal contra las

diversas formas de corrupción, fortaleciendo las insti-
tuciones del Estado, fomentando la participación prota-
gónica del Poder Popular, promoviendo la transparencia
y la automatización de la gestión pública, así como los
mecanismos legales de sanción penal, administrativa,
civil y disciplinaria contra las lesiones o el manejo in-
adecuado de los fondos públicos.

2.4.1.3. Promover la ética y los valores socialistas,

la formación y autoformación, la disciplina consciente
basada en la crítica y la autocrítica, la práctica de la
solidaridad y el amor, la conciencia del deber social y la
lucha contra la corrupción y el burocratismo.

2.4.1.4. Adecuar los planes de estudio en todos los

niveles para la inclusión de estrategias de formación de
valores socialistas y patrióticos.

2.4.2. Fortalecer la contraloría social, para mejorar

el desempeño de la gestión pública, de las instancias
del Poder Popular y las actividades privadas que afecten
el interés colectivo.

2.4.2.1. Ampliar los mecanismos de contraloría so-

cial para resguardar los intereses colectivos, fomentan-
do la nueva ética revolucionaria en el desempeño de las
funciones públicas.

2.4.2.2. Multiplicar los mecanismos que permitan

al Poder Popular ejercer su capacidad y potestad en la
prevención, vigilancia, supervisión y acompañamiento
en la gestión de los fondos públicos, organismos de la
administración pública y en las mismas instancias del
Poder Popular.

2.4.2.3. Desarrollar jornadas y procedimientos de

interpelación popular sobre la gestión de los servido-
res públicos.

[15]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

Objetivo Nacional

2.5. Lograr la irrupción definitiva del Nuevo Estado De-
mocrático y Social, de Derecho y de Justicia.

Objetivos Estratégicos y Generales

2.5.1. Desatar la potencia contenida en la Constitu-

ción Bolivariana para el ejercicio de la democracia par-
ticipativa y protagónica.

2.5.1.1. Diseñar, junto a las diferentes organiza-

ciones del Poder Popular, normas que desarrollen los
principios constitucionales para el ejercicio de la demo-
cracia directa.

2.5.1.2. Establecer nuevos y permanentes meca-

nismos de integración entre Estado y Sociedad, fortale-
ciendo la organización y las capacidades para la Defen-
sa Integral de la Nación.

2.5.1.3. Fortalecer los sistemas de comunicación

permanente, que permitan la interacción entre las ins-
tituciones públicas y el Poder Popular para la construc-
ción colectiva del nuevo Estado Socialista, bajo el prin-
cipio de “mandar, obedeciendo”.

2.5.2. Desarrollar el Sistema Federal de Gobierno,

basado en los principios de integridad territorial, econó-
mica y política de la Nación, mediante la participación
protagónica del Poder Popular en las funciones de go-
bierno comunal y en la administración de los medios de
producción de bienes y servicios de propiedad social.

2.5.2.1. Transferir competencias de los distintos ni-

veles del Poder Público a las comunas, comunidades
organizadas y demás organizaciones del Poder Popular,
bajo las directrices del Consejo Federal de Gobierno,
con el mayor grado de planificación para el adecuado
desarrollo territorial.

2.5.2.2. Desplegar la función planificadora del Con-

sejo Federal de Gobierno, propiciando la coordinación y
control de las acciones del Poder Ejecutivo Nacional en
las diferentes instancias territoriales, político-adminis-
trativas y comunales, para el adecuado desarrollo re-
gional bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad,
guiado por los principios socialistas.

2.5.2.3. Promover el desarrollo de la planificación

participativa territorial y económica, a través de la arti-
culación permanente de los planes comunitarios y co-
munales con los planes locales, regionales y nacionales.

2.5.3. Acelerar la construcción de la nueva plata-

forma institucional del Estado, en el marco del nuevo
modelo de Gestión Socialista Bolivariano.

2.5.3.1. Establecer políticas de estímulo y recono-

cimiento a los servidores públicos, así como de líderes
populares y sociales, que desarrollen el ejercicio de sus
funciones en el marco de los valores que comportan la
ética socialista.

2.5.3.2. Forjar una cultura revolucionaria del servi-

dor público, regida por la nueva ética socialista, promo-
viendo una actuación en función de la acción del Esta-
do, fundamentado en el principio de la administración
pública al servicio de las personas.

2.5.3.3. Promover la revalorización de la cultura

del saber y del trabajo con visión socialista, mediante
la creación de Escuelas de Formación de Cuadros Ad-
ministrativos, Políticos y Técnicos en las Instituciones
del Estado, en las empresas de Propiedad Social, en las
instancias del Poder Popular y en las instituciones pú-
blicas, como mecanismos indispensables para la trans-
formación del Estado.

2.5.3.4. Ejecutar un proceso de reorganización de la

Administración Pública, homologando y dignificando las
condiciones de los servidores públicos, de acuerdo a

sus roles y competencias, para potenciar y ampliar sus
capacidades, con miras a desarrollar el modelo econó-
mico productivo socialista.

2.5.3.5. Impulsar mecanismos de control y sanción;

políticos, administrativos y penales, según sea el caso,
para los servidores públicos que incurran en hechos
de corrupción u otras conductas y hechos sancionados
por las leyes.

2.5.3.6. Suprimir los requerimientos innecesarios

exigidos a los ciudadanos y ciudadanas para la realiza-
ción de trámites administrativos, a través de la masi-
ficación de tecnologías y unificación de criterios, erra-
dicando definitivamente la actividad de los gestores.

2.5.4. Impulsar una profunda, definitiva e impos-

tergable revolución en el sistema de administración de
Justicia, entre los Poderes Públicos y el Poder Popular,
que garantice la igualdad de condiciones y oportunida-
des a toda la población a su acceso y aplicación.

2.5.4.1. Fortalecer el sistema de administración de

justicia mediante la dotación de los medios necesarios
para su óptimo desempeño, incluyendo el nivel de in-
vestigación criminal que permita combatir la impuni-
dad y el retraso procesal.

2.5.4.2. Promover la justicia de paz comunal como

herramienta eficaz para respaldar la convivencia pací-
fica y favorecer la práctica de la solidaridad y el amor
entre los venezolanos y las venezolanas.

2.5.4.3. Mejorar la infraestructura existente y cons-

truir nuevos espacios físicos para aumentar el número
de Tribunales y Fiscalías a nivel Nacional.

2.5.4.4. Apoyar la implementación de Fiscalías y

Juzgados Municipales en todo el país.

2.5.4.5. Desarrollar una cultura de responsabilidad

en la administración de justicia, impulsando las polí-
ticas de formación y capacitación de jueces, juezas y
fiscales públicos, en función del derecho a vivir bien.

2.5.4.6. Promover la articulación e integración co-

herente de los instrumentos jurídicos existentes, que
favorezca la eficiencia y eficacia en la aplicación de
la justicia.

2.5.4.7. Apoyar la creación de mecanismos alter-

nativos de resolución de conflictos, mediante la insta-
lación de Casas de la Justicia Penal en cada uno de los
municipios priorizados.

2.5.5. Desplegar en sobremarcha la Gran Misión

¡A Toda Vida! Venezuela concebida como una política
integral de seguridad ciudadana, con el fin de trans-
formar los factores de carácter estructural, situacional
e institucional, generadores de la violencia y el delito,
para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria
y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de
sus actividades familiares, comunales, sociales, for-
mativas, laborales, sindicales, económicas, culturales
y recreacionales.

2.5.5.1. Expandir y consolidar la prevención in-

tegral y convivencia comunal, en corresponsabilidad
con el Estado, a través del diseño, ejecución y mo-
nitoreo del plan de prevención integral en el ámbito
nacional, con especial atención a los jóvenes des-
ocupados de los sectores populares; de la aplicación
de un plan especial de vigilancia de patrullaje; de la
activación del Servicio de Policía Comunal en acción
conjunta con las organizaciones comunales de base;
de la ejecución del plan de trabajo para lograr el con-
trol de armas, municiones y desarme; así como la
intensificación del programa de fortalecimiento de la
investigación, aprehensión y procesamiento de perso-
nas responsables de delitos.

2.5.5.2. Consolidar el Movimiento Por la Paz y la Vida

para la construcción de una cultura de paz, mediante
propuestas y acciones a favor de una convivencia pací-
fica, segura, solidaria y libertaria, a través del fortaleci-
miento de la organización y la movilización popular en
apoyo a la Gran Misión A Toda Vida Venezuela.

2.5.5.3. Impulsar los comités y campañas de desar-

me voluntario de la población, así como la reinserción
plena en la sociedad de quienes hagan entrega volun-
taria de armas, con procedimientos ajustados a dere-
cho, para fortalecer las políticas públicas de seguridad
ciudadana, atacando las causas del delito y generando
condiciones de paz y de justicia desde dentro de las
comunidades.

2.5.5.4. Fortalecer los órganos de seguridad públi-

ca y ciudadana en materia de control y prevención del
delito, mediante la dotación de equipamiento individual
e institucional a los cuerpos de policía y la tecnificación
comunicacional para una respuesta rápida y efectiva.

2.5.5.5. Desplegar la Policía Nacional Bolivariana en

todo el territorio nacional.

2.5.5.6. Implementar el Plan Patria Segura a nivel

nacional, para fortalecer la capacidad del Estado de
protección a los ciudadanos y construir la paz desde
adentro, en corresponsabilidad con el poder popular y
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

2.5.5.7. Culminar el proceso de refundación del

Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Crimi-
nalísticas (Cicpc).

2.5.5.8. Crear y socializar el conocimiento para la

convivencia y la seguridad ciudadana, constituyen-
do Centros Comunales Integrales de Resolución de
Conflictos.

2.5.5.9. Proseguir con la expansión de la UNES en

el territorio nacional, con el fin de aumentar la capa-
cidad de investigación y formación del nuevo modelo
policial y la producción de saber en materia de segu-
ridad ciudadana.

2.5.5.10. Activar el Sistema Nacional de Atención a

las Víctimas.

2.5.5.11. Crear un área estratégica o campo de

conocimiento sobre seguridad ciudadana, a través del
Fondo Nacional de Ciencia, Innovación y Tecnología.

2.5.5.12. Fortalecer los órganos en materia de pro-

tección civil, administración de desastres y emergen-
cias, para garantizar la protección ciudadana ante cual-
quier situación que implique amenaza, vulnerabilidad o
riesgo.

2.5.5.13. Optimizar el establecimiento de polí-

ticas y planes que promuevan una cultura hacia la
prevención y atención ante eventos adversos, sus-
tentándose en los valores de voluntariedad, solidari-
dad y desprendimiento.

2.5.5.14. Mantener y reforzar la lucha frontal con-

tra la producción, tráfico y consumo ilícito de drogas,
legitimación de capitales y delincuencia organizada,
considerados asuntos de seguridad de Estado, de con-
formidad con las leyes nacionales, convenios, acuerdos
y tratados internaciones.

2.5.5.15. Fortalecer los procesos en materia de

identificación, migración y extranjería, mediante la im-
plantación de alta tecnología, con el propósito de garan-
tizar el derecho a la identidad y a la seguridad jurídica.

2.5.5.16. Optimizar los procesos de registro público

y del notariado para garantizar la seguridad jurídica de
las actuaciones de los usuarios, mediante la publicidad
registral y fe pública, de procesos expeditos y oportu-
nos, apegados a la Ley.

[16]

Plan de la Patria

2.5.6. Fortalecer el Sistema Nacional de Planifica-

ción Pública y Popular para la construcción de la so-
ciedad socialista de justicia y equidad, en el marco del
nuevo Estado democrático y social de Derecho y de
Justicia.

2.5.6.1. Avanzar en el desarrollo del ordenamiento

legal del Sistema de Planificación Pública y Popular.

2.5.6.2. Reforzar el funcionamiento de los órganos

encargados de la planificación y coordinación de las po-
líticas públicas, como garantía de la asignación de los
recursos públicos orientados a la consecución, coordi-
nación y armonización de planes y proyectos, a través
de la transformación del país, el desarrollo territorial
equilibrado y la justa distribución de la riqueza.

2.5.6.3. Optimizar los procesos de definición, formu-

lación, ejecución, control y evaluación de las políticas
públicas, regulando la relación entre los distintos nive-
les políticos del Poder Público, y la relación de éstos con
el Poder Popular.

2.5.6.4. Desarrollar un sistema único que integre la

formulación, ejecución y control de los planes y proyec-
tos vinculados con el presupuesto público, que permita
el seguimiento oportuno de las metas y objetivos es-
tablecidos, promoviendo la transparencia en el manejo
de los recursos públicos, bajo criterios de prudencia y
racionalidad económica.

2.5.6.5. Promover al Sistema Nacional de Planifica-

ción como instancia coordinadora, e integradora de la
actividad planificadora, favoreciendo la política de or-
denación del territorio de acuerdo a sus capacidades y
recursos físicos, naturales, ambientales y patrimonia-
les, dando relevancia a su historia.

2.5.6.6. Establecer mecanismos de formación inte-

gral en materia de planificación a los servidores y ser-
vidoras públicos, así como a los voceros del Poder Po-
pular, orientados al fortalecimiento de las capacidades
técnicas para el desarrollo de proyectos y el diseño de
políticas públicas.

2.5.6.7. Consolidar la democracia protagónica y par-

ticipativa del pueblo, dando significancia al papel plani-
ficador de los consejos comunales, que se incorporan al
Sistema Nacional de Planificación Pública a través del
Consejo de Planificación Comunal y las instancias de
planificación de los Consejos Comunales.

2.5.7. Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional en

sus mecanismos, instancias y operaciones estadísticas.

2.5.7.1. Desarrollar indicadores y estadísticas con el

Poder Popular para ser incluidos en el Sistema Estadís-
tico Nacional.

2.5.7.2. Fortalecer la producción, interoperabilidad e

intercambio de información estadística oficial produci-
da por organismos, entes y empresas del Estado.

2.5.7.3. Impulsar el desarrollo de la cartografía con

fines estadísticos y el mapeo de las políticas sociales.

2.5.7.4. Desarrollar investigaciones estadísticas

mediante el sistema integrado de estadísticas sociales
y económicas, para el seguimiento de las políticas y
medición de impactos.

2.5.7.5. Asegurar la formación sistemática en esta-

dísticas públicas.

2.5.7.6. Desarrollar un nuevo sistema de indicadores

del vivir bien, que permita una efectiva evaluación y vi-
sibilización de los avances de la Revolución Bolivariana.

2.5.8. Impulsar el desarrollo de la normativa legal e

infraestructura necesaria para la consolidación de Go-
bierno Electrónico.

2.5.8.1. Garantizar el desarrollo del Gobierno Elec-

trónico, mediante la normativa legal e infraestructura

necesaria, como sistema para facilitar la participación
ciudadana y la gestión pública eficiente y transparente.

2.5.8.2. Adecuar y fortalecer las plataformas de las

instituciones del Estado como vía para mejorar la efi-
ciencia en el intercambio de datos necesario para el
desarrollo del Gobierno Electrónico.

GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 3

III. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo

social, lo económico y lo político dentro de la Gran

Potencia Naciente de América Latina y el Caribe,

que garanticen la conformación de una zona de paz

en Nuestra América.

Objetivo Nacional

3.1. Consolidar el papel de Venezuela como Potencia
Energética Mundial.

Objetivos Estratégicos y Generales

3.1.1. Desarrollar la capacidad de producción del

país en línea con las inmensas reservas de hidrocar-
buros, bajo el principio de la explotación racional y la
política de conservación del recurso natural agotable y
no renovable.

3.1.1.1. Alcanzar la capacidad de producción de

crudo hasta 3,3 MMBD para el año 2014 y 6 MMBD
para el año 2019.

3.1.1.2. Alcanzar la producción de gas natural para

el año 2014 hasta 7.830 MMPCD y en el año 2019 a
10.494 MMPCD.

3.1.2. Desarrollar la Faja Petrolífera del Orinoco,

para alcanzar, mediante las reservas probadas, ya
certificadas, una capacidad de producción total de 4
MMBD para el 2019, en concordancia con los objetivos
estratégicos de producción de crudo, bajo una política
ambientalmente responsable.

3.1.2.1. Desarrollar la producción de las siete nue-

vas empresas mixtas ya establecidas de producción y
procesamiento de los crudos de la Faja Petrolífera del
Orinoco, para alcanzar la capacidad de producción de
2.090 MBD en el 2019.

3.1.2.2. Elevar la producción, en las áreas de la

Faja Petrolífera del Orinoco actualmente desarrolla-
das por Pdvsa y las Empresa Mixtas, a 1.910 MBD al
2019, aplicando tecnologías que incrementen el factor
de recobro.

3.1.2.3. Construir cinco nuevos mejoradores para

convertir el crudo extrapesado de la Faja Petrolífera del
Orinoco en 8º API en crudo mejorado de 32 a 42 API con
una capacidad total de 1 MMBD de procesamiento.

3.1.2.4. Construir una nueva refinería en el Comple-

jo Industrial José Antonio Anzoátegui con una capaci-
dad de procesamiento de 373 MBD y la primera etapa
de una nueva refinería en Cabruta, con una capacidad
de procesamiento de 220 MBD.

3.1.2.5. Perforar en los bloques asignados 10.550

pozos horizontales de petróleo, agrupados en 520 ma-
collas de producción.

3.1.2.6. Construir una capacidad de almacenamien-

to de 20 millones de barriles de crudo y productos, y
el tendido de 2.000 Km de tuberías entre oleoductos y
diluenductos con capacidad de transportar 2,5 MMBD.

3.1.2.7. Construir un terminal de aguas profundas

en el estado Sucre para la recepción y despacho de cru-
dos y productos, con una capacidad de exportación de
2,0 MMBD, así como tres terminales fluviales de sólidos
y líquidos en el río Orinoco para el almacenamiento de

120 mil toneladas de coque y 90 mil toneladas de azu-
fre, así como el despacho de 250 MBD de crudo, todo
ello en armonía con el ambiente.

3.1.2.8. Construir tres plantas termoeléctricas con

una capacidad total de generación de 2.100 MW, las
cuales emplearán coque petrolero generado por el pro-
ceso de mejoramiento de los crudos de la Faja Petrolí-
fera del Orinoco, contribuyendo así al aprovechamiento
de los subproductos generados y al mejoramiento de la
matriz energética de consumo.

3.1.2.9. Construir dos condominios industriales, uno

en el área de Carabobo y otro en el área de Junín, para
el suministro de servicios de hidrógeno, nitrógeno, aire
comprimido, vapor, agua industrial y de enfriamiento,
almacenamiento de coque y azufre, y distribución de
electricidad, a los nuevos mejoradores.

3.1.2.10. Crear cinco (5) Bases Petroindustriales So-

cialistas (Bpisos) en la zona de la Faja Petrolífera del
Orinoco, en las áreas de Palital, Chaguaramas, San Die-
go de Cabrutica, Soledad y Santa Rita para desarrollar
actividades de metalmecánica, servicios a pozos, quí-
micos y servicios especializados a refinación.

3.1.2.11. Desarrollar facilidades portuarias y aéreo-

portuarias en el eje Norte-Sur del río Orinoco.

3.1.3. Mantener la producción en las áreas tradicio-

nales de petróleo y gas.

3.1.3.1. Continuar las actividades de perforación,

rehabilitación y reparación de pozos, que permitan
mantener la producción.

3.1.3.2. Mantener y mejorar los proyectos de re-

cuperación secundaria existentes e incorporar nuevos
proyectos a través de tecnologías de inyección de agua
y gas, inyección continúa de vapor y surfactantes.

3.1.3.3. Mantener y mejorar los niveles de confia-

bilidad y mantenibilidad de la infraestructura existente.

3.1.4. Desarrollar las reservas del Cinturón Gasífero

en nuestro mar territorial incrementando la capacidad
de producción y acelerando los esfuerzos exploratorios
de nuestras reservas.

3.1.4.1. Desarrollar las potencialidades existentes

en el Cinturón Gasífero de Venezuela en los proyectos
Rafael Urdaneta y Mariscal Sucre, para alcanzar una
capacidad de producción de gas de 300 MMPCD para
el 2014 y 2.030 MMPCD para el año 2019.

3.1.4.2. Acelerar los esfuerzos exploratorios del

Cinturón Gasífero de Venezuela en las áreas Blanquilla,
Golfo de Venezuela, Ensenada de Barcelona, el norte de
Mariscal Sucre y Fachada Atlántica, para la búsqueda
de nuevas reservas de gas no asociado que permita in-
corporar reservas de gas con expectativa exploratoria
de 135 BPC de gas natural.

3.1.4.3. Acelerar la incorporación de condensado,

hidrocarburo de alto valor comercial, que genera las
actividades de explotación de los recursos de hidro-
carburos costa afuera, la cual aportará más de 64
MBD al 2019.

3.1.5. Adecuar y expandir el circuito de refinación

nacional para el incremento de la capacidad de proce-
samiento de hidrocarburos, en específico crudo extra
pesado de la Faja, desconcentrando territorialmente la
manufactura de combustible y ampliando la cobertura
territorial de abastecimiento de las refinerías.

3.1.5.1. Adecuar y expandir el sistema de refinación

nacional de 1,3 MMBD en el 2013 a 1,8 MMBD en el
2019, impulsando un mayor procesamiento de los cru-
dos pesados y extrapesados de la Faja Petrolífera del
Orinoco, y adaptarlo a las exigencias de calidad de pro-
ductos en los mercados nacional e internacional.

[17]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

3.1.5.2. Adecuar y expandir las refinerías existentes de

El Palito, Puerto La Cruz y Complejo Refinador Paraguaná.

3.1.5.3. Construir dos nuevas refinerías, Batalla de

Santa Inés de 100 MBD y Petrobicentenario de 373
MBD, para balancear el suministro del mercado interno
e incrementar el contenido de productos en la cesta de
exportación de Venezuela.

3.1.6. Expandir la infraestructura de transporte, al-

macenamiento y despacho de petróleo y gas, sobre la
base de complementar los objetivos de seguridad ener-
gética de la Nación, la nueva geopolítica nacional y el
incremento de la producción nacional de petróleo y gas.

3.1.6.1. Adecuar y expandir los sistemas de trans-

porte por poliductos existentes, tales como el Sistema
de Suministros Los Andes (Sumandes) y el Sistema
Suministro Oriente (Sisor), y la construcción de nue-
vos poliductos como Puerto La Cruz- Maturín, Bajo
Grande-Planta Ramón Laguna, El Vigía-La Fría, y El
Palito-Barquisimeto.

3.1.6.2. Adecuar y ampliar la red de plantas de dis-

tribución de combustibles, impulsando la construcción
de nuevos sistemas, así como la adecuación de los exis-
tentes; entre ellas: El Guamache, en la Isla de Margarita,
y Puerto Pesquero Güiria, y la construcción de nuevas
plantas, como Planta del Oeste de Caracas, Guatire, Ca-
tia La Mar, Batalla Santa Inés, Cabruta y Jose.

3.1.6.3. Ampliar la red de transporte de gas hasta

alcanzar 3.648 Km de gasoductos entre existentes y
nuevos como los gasoductos José Francisco Bermúdez
(Sinorgas) y el Norte Llanero Fase I.

3.1.6.4. Incrementar la capacidad de extracción de

líquidos de gas natural, de alto valor comercial, en 130
MBD, a través de los proyectos de procesamiento de
gas en el Oriente del País.

3.1.6.5. Incrementar la capacidad de compresión de

gas para su utilización en el sector industrial y domés-
tico, así como en las operaciones de producción de la
industria petrolera mediante la construcción de la in-
fraestructura necesaria que garantice el manejo opor-
tuno de nuevos requerimientos.

3.1.6.6. Fortalecer y ampliar la cobertura de la red

de distribución de gas metano, con el fin de desplazar
el consumo de Gas Licuado de Petróleo (GLP) y brindar
mayor calidad de vida a la población y menor contami-
nación del ambiente, a través del tendido de 8.625 Km
de redes de tubería y 16.818 Km de líneas internas para
beneficiar a 728.900 familias.

3.1.6.7. Satisfacer la demanda de gas doméstico a

través del aumento de Capacidad Almacenaje de GLP.

3.1.6.8. Reacondicionar e incrementar la capacidad

de almacenamiento de crudo mediante la adecuación y
expansión de la infraestructura existente.

3.1.7. Fortalecer y expandir la industria petroquími-

ca nacional.

3.1.7.1. Diversificar el procesamiento de gas natu-

ral, naftas y corrientes de refinación, para la generación
de productos de mayor valor agregado y la eliminación
de importaciones de insumos para refinación.

3.1.7.2. Consolidar y desarrollar los seis polos pe-

troquímicos planificados: Ana María Campos, Morón,
José Antonio Anzoátegui, Paraguaná, Navay, Puerto de
Nutrias y Güiria.

3.1.7.3. Incrementar la producción de fertilizantes

nitrogenados y fosfatados en un 43%, lo cual cubrirá la
demanda nacional y convertirá a Venezuela en un ex-
portador de fertilizantes para toda la región.

3.1.7.4. Incrementar en un 300% la capacidad de

producción de olefinas y resinas plásticas tradicionales,

y desarrollar otras cadenas de resinas plásticas nece-
sarias para el país, sustituyendo importaciones.

3.1.7.5. Expandir en 87% la capacidad instalada del

sector productor de químicos, haciendo énfasis en la
producción de aromáticos y el desarrollo de las cadenas
aguas abajo del metanol y la urea.

3.1.7.6. Continuar en el marco de la Gran Misión

Vivienda Venezuela, desarrollando las fábricas modu-
lares de viviendas y accesorios (Petrocasas), instalan-
do en diferentes zonas del país diez nuevas plantas,
para alcanzar una producción de 50.000 viviendas/año,
800.000 ventanas/año y 800.000 puertas/año.

3.1.8. Desarrollar el complejo industrial conexo a la

industria petrolera, gasífera y petroquímica para forta-
lecer y profundizar nuestra soberanía económica.

3.1.8.1. Incrementar la capacidad de ensamblaje y

fabricación en el país de taladros y equipos de servicios
a pozos, a través de empresas como la Industria China
Venezolana de Taladros (ICVT), así como la capacidad
de fabricación nacional de tubulares, válvulas y otros
bienes de uso en operaciones petroleras.

3.1.8.2. Fortalecer los procesos de construcción de

plataformas de perforación y producción de los yaci-
mientos Costa Afuera, a partir de la experiencia nacio-
nal en esta materia, garantizando la disponibilidad de
dichos equipos para el desarrollo de la producción gasí-
fera, tal como la plataforma 4 de Febrero que opera en
el Golfo de Paria, a fin de garantizar la oportuna dispo-
nibilidad de los equipos requeridos en el desarrollo de
Mariscal Sucre, Cardón IV y Plataforma Deltana.

3.1.8.3. Impulsar las actividades de las empresas

estatales de mantenimiento, para mejorar el tiempo,
servicio y costo de las paradas de planta, en el sistema
de refinación nacional y mejoradores.

3.1.8.4. Impulsar el procesamiento de subproductos

petroleros, mediante la creación de empresas estatales,
mixtas y conglomerados industriales para la producción
de insumos requeridos por las industrias básicas, que
permitan integrar las cadenas de petróleo y gas natu-
ral con las de hierro-acero y bauxita-aluminio, a través
de la instalación de plantas de calcinación del coque, y
recuperación de metales del flexicoque y coque verde,
ferrovanadio, brea de petróleo y orimatita, entre los ca-
sos de negocio identificados.

3.1.9. Fortalecer y profundizar la soberanía tecnoló-

gica del sector hidrocarburos.

3.1.9.1. Continuar con el desarrollo en el país de las

tecnologías propias de mejoramiento de crudos pesa-
dos y extrapesados y promover su uso, a través de pro-
cesos de mejoramiento en sitio, procesos de conversión
profunda y procesos de visco reducción.

3.1.9.2. Posicionar el uso de tecnologías de recupe-

ración secundaria y terciaria de crudos pesados y extra-
pesados, para incrementar el factor de recobro en los
yacimientos, tales como inyección continua de vapor,
combustión in situ e inyección de surfactantes.

3.1.9.3. Crear la Escuela Técnica Petrolera Socialis-

ta para la capacitación de los técnicos medios requeri-
dos en la industria petrolera.

3.1.9.4. Implementar a nivel nacional la Universidad

de los Hidrocarburos, a fin de cumplir con la formación
técnica y político-ideológica de cuadros para las áreas
de desarrollo petrolero, en particular para la Faja Petro-
lífera del Orinoco y Costa Afuera.

3.1.9.5. Impulsar la formación técnica y político-

ideológica, así como la investigación y los encuentros
de socialización, para la industrialización de los hidro-
carburos, a través del establecimiento de instituciones

educativas, científicas y tecnológicas, que contribu-
yan en el desarrollo de los sectores de transformación
aguas abajo.

3.1.9.6. Impulsar la investigación en las áreas de

coque y minerales provenientes del procesamiento de
los crudos de la Faja Petrolífera del Orinoco, para su
industrialización.

3.1.10. Profundizar la diversificación de nuestros

mercados internacionales de hidrocarburos, con el
objetivo de utilizar la fortaleza de ser un país potencia
energética, para desplegar nuestra propia geopolítica.

3.1.10.1. Profundizar las estrategias de diversifi-

cación de mercados de crudos y productos derivados
hacia mercados que permitan la mejor valorización del
crudo venezolano y elimine la dependencia del mercado
norteamericano.

3.1.10.2. Profundizar la estrategia de integración y po-

sicionamiento de Venezuela en Latinoamérica y el Caribe,
mediante la construcción de un circuito de refinación que
articule con las refinerías en Venezuela para contrarrestar
la influencia en la formación de precios de los combusti-
bles que tienen otros países, asi como en incrementar la
exportación de crudos y productos hacia estas regiones
para alcanzar un volumen de 1.335 MBD en el 2019.

3.1.10.3. Incrementar la exportación de crudo hacia

Asia, en especial China, India y Japón para alcanzar un
volumen de exportación de 3.162 MBD en el 2019.

3.1.11. Fortalecer y profundizar las capacidades

operativas de Pdvsa.

3.1.11.1. Intensificar las acciones necesarias para

garantizar la disponibilidad de los recursos humanos,
logísticos y financieros requeridos para ejecutar los pla-
nes, programas y proyectos de Petróleos de Venezuela y
sus empresas mixtas.

3.1.11.2. Incrementar la confiabilidad y disponibili-

dad de la infraestructura de recolección, tratamiento,
almacenamiento, embarque, medición y refinación de
hidrocarburos de Petróleos de Venezuela y sus empre-
sas mixtas.

3.1.11.3. Garantizar la capacitación y formación del

talento humano para ejecutar eficientemente las acti-
vidades de la cadena de valor de los hidrocarburos en
Petróleos de Venezuela.

3.1.11.4. Reforzar el sistema de autosuficiencia

eléctrica en los campos operacionales, asegurando au-
tonomía con el sistema eléctrico nacional y esquemas
flexibles para la generación de 1.260 MW.

3.1.11.5. Optimizar la capacidad de manejo de ope-

raciones acuáticas en el Lago de Maracaibo y todas las
embarcaciones petroleras a nivel nacional.

3.1.11.6. Promover la fabricación e incrementar la

capacidad nacional de ensamblaje y mantenimiento de
taladros, así como la capacidad de transporte y logística
que permita reducir los tiempos improductivos, atender
los planes de crecimiento y fortalecer el control de las
actividades medulares.

3.1.12. Garantizar la Seguridad Energética del país,

optimizando la eficiencia en la planificación estratégica
y táctica, que permita minimizar los riesgos inherentes
a los flujos energéticos en el territorio.

3.1.12.1. Diversificar la matriz de energía primaria

y adecuar el consumo energético a los mejores están-
dares de eficiencia, incorporando coque, carbón y ener-
gías alternativas.

3.1.12.2. Sincronizar la producción de los distintos

combustibles con la demanda interna, asegurando los
días de cobertura requeridos y su disponibilidad en el
territorio nacional.

[18]

Plan de la Patria

3.1.12.3. Fomentar el desarrollo de combustibles al-

ternativos que reemplacen paulatinamente el consumo
de derivados del petróleo.

3.1.12.4. Reforzar planes de contingencia en ma-

teria de producción y disponibilidad energética, para
atender oportunamente los eventos de fuerza mayor.

3.1.12.5. Ejecutar los proyectos de adecuación, re-

habilitación, construcción y mantenimiento de instala-
ciones y equipos del sistema eléctrico.

3.1.13. Fortalecer al Estado en el control y gestión

del sistema eléctrico nacional para su ampliación y
consolidación.

3.1.13.1. Fortalecer y ampliar el sistema eléctrico

nacional.

3.1.13.2. Diversificar la matriz de insumos para la

generación eléctrica, favoreciendo el uso del gas natu-
ral, el coque y otras fuentes de energía.

3.1.13.3. Completar el desarrollo hidroeléctrico del

país, a través de la culminación de los complejos hi-
droeléctricos ubicados en el Caroní y en los Andes.

3.1.13.4. Impulsar el uso de tecnologías más efi-

cientes para la generación eléctrica, a través de los
cierres de ciclos combinados en las plantas térmicas.

3.1.13.5. Ampliar y mejorar el uso de la red de

transmisión y distribución de electricidad, mediante la
implementación de:
- Plan Robusto, que permite ampliar la capacidad de
transmisión en las siguientes subestaciones: Subesta-
ción San Carlos II 400/115 kV, Chivacoa II 400/115 kV,
Portuguesa 400/115 kV, Carabobo II 400/230 kV y su
sistema de transmisión asociado, SVC en la subestación
Horqueta 230 kV, Línea N° 2 Uribante-El Vigía II y El Vi-
gia II-Buena Vista aislada 400 kV, Sistema a 400 kV en
el occidente del país (El Venado-Buena Vista).

En subtransmisión: ampliación del Sistema de enla-

ce Transmisión-Distribución a 115/13.8-34.5 kV, para
atender las cargas de los usuarios finales.

En distribución: compensar a nivel de distribución

los circuitos, para mejorar los factores de potencia de
las cargas y construir nuevos alimentadores para su-
plir a los usuarios finales con la calidad de servicio
adecuada. Ampliar y adecuar el Sistema Eléctrico en
la Región Occidental que agrupa los estados Barinas,
Mérida, Táchira, Apure (Alto Apure), Trujillo y Zulia, y la
construcción de las siguientes obras: 45 Subestacio-
nes, 4.044 km de Líneas de Transmisión, 7.096 km de
Líneas de Distribución, 1.305 MVA en Distribución y
8.654 MW en plantas de generación. Ampliar y adecuar
el Sistema Eléctrico en la Región Central, que agrupa
los estados Apure, Aragua, Carabobo, Cojedes, Capi-
tal, Falcón, Guárico, Lara, Miranda, Portuguesa, Vargas
y Yaracuy; y la construcción de las siguientes obras:
67 Subestaciones, 4.075 km de Líneas de Transmi-
sión, 3.179 km de Líneas de Distribución, 8.488 MVA
en Distribución, 5.542 MW en plantas de generación.
Ampliar y adecuar el Sistema Eléctrico Oriental, que
agrupa los estados Anzoátegui, Bolívar, Delta Amacu-
ro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre, y la construcción
de las siguientes obras: 48 Subestaciones, 4.110 km
de Líneas de Transmisión, 4.743 km de Líneas de Dis-
tribución, 1.083 MVA en Distribución y 6.780 MW en
plantas de Generación.

3.1.13.6. Satisfacer los requerimientos de deman-

da de electricidad mediante el desarrollo de infraes-
tructura eléctrica, con criterios de eficiencia, uso ra-
cional, calidad, continuidad, confiabilidad, respeto al
medio ambiente, seguridad y sustentabilidad econó-
mica financiera.

3.1.13.7. Fomentar el uso eficiente de la energía

eléctrica, a través de una cultura de consumo eficiente
y la utilización de fuentes alternas y renovables.

3.1.13.8. Garantizar el suministro eléctrico para los

proyectos asociados con las misiones sociales, con én-
fasis en la Gran Misión Vivienda Venezuela, así como
para nuevos proyectos socioproductivos previstos en
este plan.

3.1.13.9. Impulsar y garantizar la seguridad integral

y el resguardo de las instalaciones del sistema eléctrico.

3.1.13.10. Crear un fondo de desarrollo para las in-

versiones del sector eléctrico.

3.1.14. Fortalecer y profundizar la cooperación

energética internacional.

3.1.14.1. Consolidar las alianzas estratégicas entre

los países signatarios de los acuerdos del ALBA, Petro-
caribe, acuerdos de cooperación energética y conve-
nios integrales de cooperación.

3.1.14.2. Profundizar las alianzas políticas y econó-

micas con aquellos países con posicionamiento geoes-
tratégico favorable y cuyos intereses converjan con los
de nuestra nación, favoreciendo la construcción de un
mundo pluripolar.

3.1.14.3. Profundizar las relaciones de cooperación

con los países en la región, en base a los principios de
complementariedad y solidaridad, con el propósito de
proveerle a los países aliados el acceso a la energía.

3.1.15. Contribuir al desarrollo del sistema econó-

mico nacional mediante la explotación y transformación
racional sustentable de los recursos minerales, con el
uso de tecnología de bajo impacto ambiental.

3.1.15.1. Incrementar el nivel de prospecciones

geológicas para aumentar la certificación de reservas
de minerales a nivel nacional.

3.1.15.2. Explorar nuevos yacimientos minerales en

el Escudo de Guayana, Sistema Montañoso del Caribe,
Cordillera de los Andes y Sierra de Perijá, con la pros-
pección geológica y la utilización de nuevas tecnologías
de bajo impacto ambiental.

3.1.15.3. Duplicar las reservas minerales de bauxita,

hierro, coltán (niobio y tantalita), níquel, roca fosfórica, fel-
despato y carbón, con la certificación de los yacimientos
ubicados en el Escudo de Guayana, Cordillera de los An-
des, Sistema Montañoso del Caribe y la Sierra de Perijá.

3.1.15.4. Duplicar las reservas minerales de oro y

diamante con la certificación de los yacimientos ubica-
dos en el Escudo de Guayana, para su utilización como
bienes transables para el fortalecimiento de las reser-
vas internacionales.

3.1.16. Desarrollar el potencial minero nacional para

la diversificación de las fuentes de empleo, ingresos y
formas de propiedad social.

3.1.16.1. Impulsar el desarrollo de la minería, par-

tiendo de la demanda endógena industrial como fuerza
motriz y articulando la demanda interna con la deman-
da internacional.

3.1.16.2. Integrar las actividades mineras, explotan-

do racionalmente los yacimientos minerales, a través
del desarrollo de los conocimientos científicos y tecno-
lógicos, que permita elevar la productividad y mejorar la
eficiencia de la producción en el sector.

3.1.16.3. Incrementar la producción de oro y dia-

mante, actualizando tecnológicamente las empresas
estatales de oro, conformando empresas mixtas en las
cuales la República tenga el control de sus decisiones y
mantenga una participación mayoritaria, y organizando
la pequeña minería en unidades de producción de pro-
piedad social.

3.1.16.4. Conformar empresas mixtas para la explo-

tación y procesamiento de bauxita, hierro, coltán (niobio
y tantalita), níquel, roca fosfórica, feldespato y carbón;
en las cuales la República tenga el control de sus deci-
siones y mantenga una participación mayoritaria.

3.1.16.5. Conformar empresas de propiedad social

directa, fomentando la transformación de minerales
no metálicos, de uso principal para la construcción de
obras civiles, tales como arcillas blandas, arenas, gra-
vas, granzón, granito, granodiorita, esquistos, mármol,
gneis, cal, yeso y sal.

3.1.16.6. Promover el desarrollo de tecnologías mi-

neras que disminuyan el impacto ambiental, los volú-
menes de material residual y el procesamiento super-
ficial del material útil; aprovechando el potencial de las
universidades e institutos del país y los convenios de
transferencia tecnológica firmados con países aliados.

3.1.16.7. Organizar la pequeña minería, concentra-

da en la explotación de oro y diamante, en unidades de
producción donde el Estado brinde apoyo tecnológico y
financiero para proteger la salud de los trabajadores, los
recursos naturales y el medio ambiente.

3.1.16.8. Crear el Fondo de Desarrollo Social Minero

con aportes financieros de la actividad minera, para ga-
rantizar la seguridad social del trabajador.

Objetivo Nacional

3.2. Desarrollar el poderío económico en base al apro-
vechamiento óptimo de las potencialidades que ofre-
cen nuestros recursos para la generación de la máxi-
ma felicidad de nuestro pueblo, así como de las bases
materiales para la construcción de nuestro socialismo
bolivariano.

Objetivos Estratégicos y Generales

3.2.1. Avanzar hacia la soberanía e independencia

productiva en la construcción de redes estratégicas
tanto para bienes esenciales como de generación de
valor, a partir de nuestras ventajas comparativas.

3.2.1.1. Expandir y fortalecer las capacidades de

extracción y procesamiento primario y desarrollo aguas
abajo de las cadenas de hierro-acero y aluminio. Des-
concentrar la localización de acerías y construirlas en
distintas regiones del país, para optimizar las distancias
de distribución y sentido geoestratégico, atendiendo
parámetros de eficiencia energética y sustentabilidad
ambiental, así como el desarrollo aguas abajo de nue-
vos productos. Alcanzar la meta de extracción de 30
MM tn de mineral de hierro y 9 MM tn de acero líquido
en 2019, lo que implica la instalación de una capaci-
dad de 4 MM tn en acerías nuevas y en las que están
construcción, así como las consecuentes de reducción
directa. En el caso del aluminio, recuperar capacidad
de extracción y transporte de bauxita, así como alcan-
zar los valores necesarios de la producción de alúmina,
ajustando la estructura de costos para hacerla eficiente.
A tales efectos, generar la estructura de soporte de la
producción asociada a los insumos: plantas de coque
calcinado, cal, refractarios, fluoruro de aluminio, entre
otros; así como la industria de transformación de alto
valor agregado.

3.2.1.2. Desarrollar la producción primaria y cons-

truir los ejes estratégicos en la química petroquímica,
así como las cadenas asociadas de productos deri-
vados; como base de la industrialización en la gene-
ración de bienes de consumo intermedios y finales;
al tiempo que la industria de maquinarias asociadas
para tales fines.

[19]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

3.2.1.3. Expandir y desarrollar la producción prima-

ria y aprovechamiento forestal del país, ampliando las
plantaciones en volumen y territorialmente, e infraes-
tructura de transformación en toda la cadena producti-
va, para muebles, viviendas, papel e insumos de otros
procesos industriales; elevando la superficie plantada
de 500 mil Ha a 2 millones de Ha, así como su transfor-
mación integral en el país y saneamiento y prevención
en las superficies plantadas. Diversificar la plantación y
producción forestal. Alcanzar 1.167 mil m3 de madera
procesada en el 2014 y los 3.160 mil m3 en el 2016,
estabilizándose hasta 2019. Proyectar las capacidades
para un consumo anual de 6,8 millones de m3/año para
el periodo 2020-2030.

3.2.1.4. Industrializar el sector construcción para

atender la satisfacción del desarrollo de viviendas,
edificaciones, equipamiento urbano e infraestructura.
Componentes eléctricos, bombillos de bajo consumo
eléctrico, salas de baño, herrajes, piezas de fundición
de tamaño medio, grifería, grupos de duchas, uniones
y conexiones de bronce, pintura: equipos y maquinarias
de construcción; tecnificación e industrialización de sis-
temas constructivos, entre otros.

3.2.1.5. Desarrollar el aprovechamiento soberano

tanto en la extracción como en el procesamiento de los
minerales no metálicos; técnicas de maximización del
rendimiento y cuidado ambiental, en especial de las ca-
denas de cemento y agregados de construcción, vidrio
e insumos productivos especiales (feldespato, caolín,
cal, cal siderúrgica, yeso, caliza, sílice, soda ash, entre
otros) y nuevos desarrollos como el coltán.

3.2.1.6. Construir un amplio tejido industrial, aso-

ciado a una arquitectura de redes de sinergias produc-
tivas, zonas especiales de desarrollo y parques y nodos
industriales, orientado a bienes esenciales de consumo
final y/o generación de valor.

3.2.1.7. Ampliar la capacidad instalada, modernizar

y fomentar la apropiación tecnológica en la producción
de envases y empaques, tanto para la soberanía ali-
mentaria como para la industria en general. Desarrollo
soberano de la industria de plasticubierta, diferentes
resinas y cartones para abastecer las demandas na-
cionales del sector de alimentos. Desarrollo de aplica-
ciones vinculadas a insumos agrícolas e industriales a
partir de los sectores de petroquímica y papel, a efectos
de abastecer integralmente las demandas nacionales
y exportar en: sacos de cemento, fertilizantes y mate-
riales de construcción. Desarrollo de tecnologías y apli-
caciones en vidrio, plástico, cartón y aluminio para la
industria farmacéutica, así como de higiene y cuidado
personal, tanto en consumo nacional como exportación
al Alba, Caribe y Mercosur, especialmente.

3.2.1.8. Privilegiar la adquisición de productos in-

dustriales nacionales, así como estimular su producción
para la ejecución de los proyectos nacionales.

3.2.1.9. Aplicar mecanismos de fomento y regula-

ción para fortalecer el aparato productivo nacional en
los sectores estratégicos.

3.2.1.10. Impulsar el establecimiento de normas

en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales,
orientadas a fortalecer las capacidades productivas na-
cionales y transferencia tecnológica, así como la com-
plementariedad de las cadenas productivas regionales
y de la nueva geopolítica internacional para fortalecer
el aparato productivo nacional, e igualmente a corregir
el daño o afectación de la producción nacional causada
por el incremento de importaciones o la presencia de
prácticas desleales en las mismas.

3.2.1.11. Impulsar mecanismos y prácticas de vi-

gilancia tecnológica para la protección de marcas y
patentes venezolanas en el extranjero, incluyendo el
monitoreo y las acciones defensivas necesarias para la
salvaguarda de este patrimonio intangible de los vene-
zolanos y las venezolanas.

3.2.2. Aprovechar las ventajas de localización de

nuestro país a escala continental y diversidad de regio-
nes nacionales, a efecto de fomentar su especialización
productiva, asociada a ventajas comparativas de secto-
res estratégicos.

3.2.2.1. Configurar un esquema de especialización

espacial productiva, a partir de las ventajas de loca-
lización basadas en el uso racional y eficiente de los
recursos disponibles con criterios de independencia,
soberanía y equilibrio interregional, constituyendo el eje
funcional de las escalas de planificación espacial del
país y el sistema de ciudades.

3.2.2.2. Generar una estructura de sostén producti-

vo, redes regionales, infraestructura de apoyo a la pro-
ducción, logística y distribución que tiendan a construir
economía de escala en una nueva cultura organizativa.
Desarrollar la estrategia de conglomerados y alianzas
estratégicas a efectos de canalizar los insumos indus-
triales así como la distribución de los mismos, en una
dinámica de ruptura del metabolismo del capital. Cons-
tituir una red de transporte Estatal así como una nueva
lógica al sistema de transporte nacional que racionali-
ce los costos y garantice los tiempos de los insumos y
productos en un marco de soberanía nacional. Articu-
lar un sistema multimodal de transporte y almacenaje,
rentable y eficiente para la producción y distribución, a
escala nacional e internacional. Fortalecer y expandir
redes alternas de distribución de productos sin inter-
mediación especulativa. Modernización del sistema de
puertos y aeropuertos así como nuevas infraestructuras
volcadas sobre el Orinoco Apure.

3.2.2.3. Desarrollar parques y demás áreas de aglo-

meración industrial como nodos del nuevo sistema
productivo nacional y de complementariedad con los
proyectos de integración de Nuestra América.

3.2.3. Apropiar y desarrollar la técnica y tecnología

como clave de la eficiencia y humanización del proceso
productivo, anclando eslabones de las cadenas produc-
tivas y desatando el potencial espacial de las mismas.

3.2.3.1. Establecer alianzas estratégicas en un mun-

do pluripolar que garanticen la transferencia tecnológica
y la mejora y humanización de los procesos productivos.

3.2.3.2. Impulsar un desarrollo tecnológico sobera-

no a partir de las necesidades de nuestra industria, para
hacer viable el aprovechamiento eficiente y sustentable
de los recursos y estructuras de costo apropiadas.

3.2.3.3. Garantizar procesos formativos integrales y

continuos de los trabajadores para adoptar técnicas y
tecnologías que hagan más eficiente la producción y
humanizar el proceso de trabajo: a) estandarizando el
programa de la Escuela en la Fábrica como política de
formación y trabajo liberador; b) propiciando la políti-
ca del punto y círculo como método de trabajo, para el
fortalecimiento de la base productiva del entorno, arti-
culación social y los encadenamientos productivos; c)
abriendo la Escuela en la Fábrica a las comunidades
aledañas con participación de los trabajadores como
facilitadores y multiplicadores del proceso; d) desarro-
llando proyectos asociados a subproductos y desechos
para generar actividad económica a partir del reciclaje;
y e) ampliar las plataformas de formación técnica y pro-
fesional para el trabajo.

3.2.3.4. Fomentar el uso de tecnología y el comer-

cio electrónico seguro en el intercambio de servicios,
materias primas, bienes semi-elaborados y productos
finales, como aporte a la reducción de los eslabones
de las cadenas de comercialización de bienes y servi-
cios básicos para la población, contribuyendo al acer-
camiento entre productores y compradores, así como
nuevas formas organizativas que enfrenten el mercado
especulativo.

3.2.3.5. Desarrollar procesos industriales a escala

comunal vinculados con las demandas las grandes y
medianas industrias nacionales.

3.2.4. Generar mecanismos de circulación del capi-

tal que construyan un nuevo metabolismo económico
para el estímulo, funcionamiento y desarrollo de la in-
dustria nacional.

3.2.4.1. Diseñar e implantar una arquitectura finan-

ciera eficiente y soberana, orientada a apalancar el pro-
ceso de industrialización nacional en la planificación,
evaluación de viabilidad, fondos de preinversión, ejecu-
ción y acompañamiento del nuevo aparato productivo:
a) Articulando y fortaleciendo los fondos de desarrollo
industrial soberano para el nuevo tejido industrial; b)
Impulsando el financiamiento propio y con mecanismos
internacionales soberanos a los proyectos industriales
estructurantes; c) Fortaleciendo los bancos e instru-
mentos financieros de segundo piso para la inversión
y expansión del sistema productivo; d) Generando una
política para los recursos de la banca a efectos de de-
mocratizar el acceso a los recursos para los distintos
actores económicos, en especial las pequeñas y media-
nas empresas, empresas comunales, mixtas, privadas
y estatales; y e) Fomentando los mecanismos institu-
cionales para el seguimiento en la distribución justa
y acceso de los recursos de la cartera de crédito a la
manufactura.

3.2.4.2. Desarrollar economías de escala y comple-

mentariedad en el tejido productivo social a objeto de
construir un nuevo metabolismo económico, contrario
a la lógica del capital, implementando un sistema de
aportes de los excedentes de las empresas de propie-
dad social directa e indirecta, en el marco de la planifi-
cación nacional.

3.2.4.3. Mantener e incrementar los sistemas de

compras públicas con el objetivo de impulsar el desa-
rrollo del aparato productivo nacional mediante el flujo
circular del capital hacia conglomerados, pequeñas y
medianas empresas, empresas comunales, en tanto
que motores de la ubicación directa de los bienes y ser-
vicios producidos, favoreciendo así la economía a nivel
regional.

3.2.4.4. Desarrollar el diseño, desarrollo de materia-

les, ingeniería de procesos para la producción de bienes
de capital y fábricas madres (fábricas de fábricas).

3.2.5. Desarrollar, fortalecer e impulsar los eslabo-

nes productivos de la industria nacional identificados en
proyectos de áreas prioritarias tales como automotriz,
electrodomésticos, materiales de construcción, trans-
formación de plástico y envases, química, hierro-acero,
aluminio, entre otras; orientados por un mecanismo de
planificación centralizada, sistema presupuestario y
modelos de gestión eficientes y productivos cónsonos
con la transición al socialismo.

3.2.5.1. Afianzar la cadena productiva hierro-acero

a efectos de estabilizar las producción, con base en
las capacidades instaladas y crear nuevas capacida-
des, de acuerdo con la meta de extracción de mineral
de hierro de 30 MM tn para el 2019, certificación de

[20]

Plan de la Patria

reservas y la generación de valor agregado nacional:
a) fábrica de cabillas y bobinas de acero de Sidor, así
como componentes de alto valor agregado, necesidad
nacional y potencial exportador; b) fortalecimiento del
Complejo Siderúrgico Nacional en su capacidad de
acería y laminación así como ramificación regional; c)
producción y reparación de válvulas petroleras y siner-
gias entre las plantas existentes así como en tubos sin
costura; d) fábrica de piezas forjadas para la indus-
tria petrolera y del aluminio; e) ejecución organizati-
va de la Corporación del Hierro Acero y economía de
escala en la procura y comercialización soberana; f)
centro de insumos de materias primas para el sector
transformador nacional tanto público como privado; g)
instalación de línea de decapado y galvanizado para
atender la demanda nacional y fomento de base expor-
tadora; h) instalación de capacidades nacionales para
el aprovechamiento del laminado en caliente existen-
te y proyectado; i) producción nacional de perfiles; j)
desarrollo de producción nacional de acero inoxidable
para el mercado nacional y la nueva base exportadora;
y k) desarrollo industrial de los insumos del sector y
aprovechamiento de subproductos.

3.2.5.2. Ampliar el horizonte productivo mediante la

construcción de los siguientes proyectos estructuran-
tes de la cadena hierro-acero: a) Fábrica de tubos sin
costura; b) Siderúrgica Nacional José Ignacio de Abreu
e Lima; c) plantas recuperadoras de materias primas;
d) en Ferrominera del Orinoco: planta de concentración
de mineral de hierro (cuarcitas friables), ampliación del
muelle de Palúa, aumento de capacidad de transporte
ferroviario a 42 MM tn, dotación de maquinaria, equipos
y repuestos para minas; e) fortalecimiento y desarrollo
del sistema de transformación nacional para incorporar
valor agregado.

3.2.5.3. Fortalecer el potencial de empresas exis-

tentes de la cadena hierro-acero: a) en Sidor: recupera-
ción de línea de decapado, máquina de colada continua,
línea de mallas electrosoldadas así como otros compo-
nentes de generación de valor; b) alianza estratégica
para la producción de electrodos; c) red de trenes de
laminación de escala regional para incorporar la pro-
ducción de 500 mil tn de cabillas a nivel nacional; d)
construcción de un sistema complementario siderúrgi-
co de HRD, en plantas de 1 a 1,5 MM tn, para dar valor
agregado a las nuevas capacidades de extracción de
mineral que se desarrollarán; e) ampliación y construc-
ción de planta de cal para la producción siderúrgica; f)
centros nacionales de acopio de chatarra ferrosa y polí-
tica de protección como insumo estratégico nacional; y
g) recuperación de capacidad de producción de pellas y
briquetas así como generación de nuevos balances de
materiales.

3.2.5.4. Afianzar los siguientes proyectos en opera-

ción en el sector aluminio: Capacidades de producción
primaria: a) fábrica de aluminio primario Alcasa; b) fá-
brica de aluminio primario Venalum; c) certificación y
producción de bauxita Bauxilum; Capacidades de trans-
formación; d) transformadoras de aluminio asociadas a
capacidades de extrusión, laminación e inyección; e)
fábrica de rines a afectos de otorgar valor agregado a
la materia prima; f) fábrica de papel de aluminio y en-
vases; g) fábrica de cables desnudos y recubiertos de
aluminio; h) centros de insumos de materia prima para
el sector privado y público nacional; i) política nacional
de fomento y fortalecimiento del sector transformador
nacional; j) desarrollo industrial de los insumos del sec-
tor y aprovechamiento de subproductos; y k) desarro-

llo de nuevas aleaciones de aluminio e ingeniería de
materiales para las distintas aplicaciones industriales y
variantes de alta tecnología.

3.2.5.5. Culminar en los plazos establecidos la

construcción del proyecto Empresa de servicios de la-
minación del aluminio (Serlaca).

3.2.5.6. Desarrollar los siguientes proyectos en el

sector aluminio: a) adecuación tecnológica de Alcasa y
de Venalum para incremento de producción de aluminio
primario; b) en Cabelum, ampliación de capacidad para
producción de alambrón y conductores eléctricos; plan-
ta de conductores eléctricos aislados de cobre y alu-
minio; fábrica de conductores eléctricos; certificación
para exportación al Mercosur c) adecuación tecnológi-
ca y ampliación de Rialca; d) en Bauxilum: adecuación
de la planta de producción de alúmina metalúrgica y la
mina de bauxita, y adquisición de maquinaria pesada
para extracción y acarreo de bauxita y transporte de
material; e) incremento de capacidad de producción de
conductores eléctricos de aluminio desnudo; y f) desa-
rrollo tecnológico para la incorporación de fibra óptica
en el núcleo de los cables como oferta de los productos
a generar.

3.2.5.7. Desarrollar el sector automotriz, fortalecien-

do los siguientes proyectos en operación: a) fábrica de
asientos automotrices; b) fábrica de estampados, tro-
quelados y soldaduras de electropuntos para piezas
automotrices; c) planta de transformación de vidrio
automotriz; d) ensambladoras de vehículos; e) ensam-
bladoras de tractores así como empresas mixtas con
el sector productivo nacional; f) ensambladoras de ca-
miones y las alianzas estratégicas con el sector privado
nacional; g) producción de motos y h) ensambladora de
bicicletas y fortalecimiento del sector de ensamblaje; i)
producción de partes y piezas.

3.2.5.8. Desarrollar los siguientes proyectos en

conceptualización en el sector automotriz: a) fábrica
de autobuses tanto para requerimiento nacional como
capacidad de exportación; b) nuevas capacidades en
producción de camiones de carga pesada; c) plantas de
maquinaria de construcción y vialidad d) nuevas alian-
zas estratégicas para la producción de motos y motores
fuera de borda e) alianza estratégica para la ampliación
de capacidades en producción automotriz. Las capa-
cidades a generar en camiones, autobuses, carros de
pasajero y tractores serán con perfil de satisfacción ple-
na del mercado nacional y exportación; en alianza con
la nueva geopolítica multipolar y las zonas económicas
del ALBA, PetroCaribe y Mercosur.

3.2.5.9. Afianzar el desarrollo del sector automotriz,

logrando niveles crecientes de soberanía con: a) la in-
corporación de partes y piezas nacionales y la apro-
piación del conocimiento científico-tecnológico; b) el
fortalecimiento tecnológico y productivo del sector au-
topartista nacional; c) el desarrollo del centro de inge-
niería automotriz: desarrollo de la producción de partes
y piezas de manera de incorporar más del 50% del valor
para el 2015 y más del 60% para el 2019.

3.2.5.10. Afianzar y desarrollar los siguientes pro-

yectos del sector de materiales de construcción: a) fá-
brica de griferías; b) fábrica productora de cal; c) en
cemento las empresas Cementos de Venezuela, In-
dustrias Venezolanas del Cemento, Fábrica Nacional
de Cemento, Cemento “Cerro Azul” y Cemento Andino;
planta de morteros así como nueva planta de cemento
en los Arangues; la expansión productiva implica adi-
cionalmente segunda línea en San Sebastián de los
Reyes y Cumarebo; y la modificación del equipamiento

en Cumarebo, para alcanzar las 16 MM tn en el 2017;
d) desarrollo de la cadena de valor del cemento en el
concreto y componentes de la construcción prefabrica-
dos a partir del cemento y fábrica de morteros secos; e)
fortalecimiento y expansión de sanitarios y cerámicos y
de la cadena de insumos asociados, a objeto de cubrir
los requerimientos de la Gran Misión Vivienda y capaci-
dades de exportación; y f) fábrica de partes e insumos
industriales.

3.2.5.11. Afianzar los siguientes proyectos: a) fábri-

cas de estructuras ligeras de acero galvanizado para
uso en construcción; b) empresa de insumos básicos
para la construcción de viviendas; c) fábrica de produc-
ción de vidrio plano; f) complejo industrial de cerámicas.
g) fábrica de paneles prefabricados para la construc-
ción; f) sistema de aserraderos asociados a Maderas
del Orinoco, g) forma organizativa del Conglomerado de
Madera a efectos de cubrir las demandas de la Gran Mi-
sión Vivienda en tanto puertas y muebles; h) desarrollo
de la planta de paneles de madera.

3.2.5.12. Consolidar el sector plástico, empaques y

envases, lo que permitirá satisfacer las necesidades del
país, haciendo énfasis en los envases de vidrio, plástico,
aluminio, plasticubierta, cartón y bolsas. Esto a su vez
permitirá la generación de nuevas vertientes de mayor
valor agregado de uso en telefonía, informática, vehícu-
los y electrodomésticos cónsonos con la preservación
del ambiente. Desarrollar el sector del cartón.

3.2.5.13. Ampliar y consolidar el sector de pañales

y toallas sanitarias y toallines, con la participación de
empresas del Estado, privadas y mixtas; a efectos de
satisfacer para el 2019 todo el requerimiento nacional.

3.2.5.14. Incrementar las capacidades productivas

de los productos de higiene personal y del hogar hacien-
do énfasis en jabones, champú, desodorante, máquinas
de afeitar, papel sanitario, pasta de diente, a efectos de
satisfacer con producción nacional la demanda interna.

3.2.5.15. Desarrollar nuevos proyectos y alianzas

para la producción de fármacos e insumos para el
sector salud con el fin de cubrir la demanda nacional
y de los países del ALBA y atender potencialidades de
PetroCaribe y Mercosur. Desarrollar la producción de
productos de látex como guantes y preservativos. De-
sarrollo de fármacos e insumos para la sanidad animal
y vegetal.

3.2.5.16. Continuar afianzando el desarrollo y am-

pliación de los proyectos relativos a la fabricación de
productos del área de informática y celulares, con cre-
ciente incorporación de valor agregado nacional, trans-
ferencia tecnológica y esquemas de exportación hacia
países aliados, especialmente en el marco de Mercosur.

3.2.5.17. Consolidar y ampliar desarrollo de proyec-

tos en el sector de maquinaria y equipos, tales como: a)
fábricas de maquinaria pesada para la construcción; b)
fábricas de equipos para procesamiento de alimentos;
c) fábricas de equipos de refrigeración industrial.

3.2.5.18. Consolidar la construcción y puesta en

marcha de los siguientes proyectos en la cadena pro-
ductiva forestal-papel: a) Empresa de producción de
papel prensa para alcanzar las 250 mil tn/año; b) Mo-
dernización y ampliación de capacidades públicas, con
proyectos tales como sacos para cemento y papel hi-
giénico para alcanzar la satisfacción plena de las ne-
cesidades nacionales; y c) Alianzas estratégicas para
producción de implementos escolares; d) culminación
del sistema de aserraderos y planta de tableros; e) ca-
rretes y paletas de madera; y f) muebles y componentes
de construcción.

[21]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

3.2.5.19. Desarrollar los siguientes proyectos en el

sector textil-calzado: a) tenerías para procesamiento
de pieles; b) desarrollo conglomerado textil y del cal-
zado, para toda la cadena productiva; c) incrementar
la producción primaria de algodón y su procesamiento;
d) fortalecer la producción de hilados, tejidos de algo-
dón, así como la confección de prendas y calzados e)
producción de suelas; f) desarrollar tejidos con mezcla
sintética; g) desarrollar los componentes asociados a
los insumos industriales del sector.

3.2.5.20. Continuar el impulso a la fabricación na-

cional de electrodomésticos, consolidando proyectos
existentes y ampliando e incentivando nuevos proyec-
tos y la productividad del sector. Incentivar la parti-
cipación estatal y alianza con privados nacionales e
internacionales. Desarrollar énfasis especial en la pro-
ducción de los componentes e insumos. Instalación de
capacidades en Venezuela para la exportación a los
países del Alba, Mercosur y Petrocaribe. Desarrollar el
centro de ingeniería aplicada y de materiales.

3.2.5.21. Desarrollar las capacidades industriales

de construcción de maquinaria, equipos e infraestruc-
tura del país y de la región. Desarrollo de soporte a la
agroindustria. Equipamiento agrícola y alimentos con-
centrados. Hacer especial énfasis en la cadena del frío.

3.2.5.22. Ampliar las capacidades de producción

de insumos químicos para la industria a efectos de
disminuir la dependencia del componente importado,
aprovechando las potencialidades nacionales y gene-
ración de cadena de valor.

3.2.5.23. Crear nuevos canales y formas de distribu-

ción-comercialización a los productos y servicios de ma-
nufactura nacional con calidad certificada que permitan el
beneficio de un amplio sector de la población de manera
económica, constante y eficiente, y promover la fidelidad
de los beneficiarios al sello “Hecho en Venezuela”.

3.2.5.24. Generar y fortalecer los subsistemas de

normalización, metrología y evaluación de la confor-
midad del Sistema Nacional de la Calidad, requeridos
para el desarrollo de los eslabones productivos y con-
creción de los proyectos de las fabricas socialistas
impulsados por el Estado en la construcción del socia-
lismo bolivariano.

3.2.6. Fortalecer el sector turismo como estrategia

de inclusión social que facilite y garantice al pueblo
venezolano, fundamentalmente a las poblaciones más
vulnerables, el acceso a su patrimonio turístico (desti-
nos turísticos) y el disfrute de las infraestructuras tu-
rísticas del Estado en condiciones de precios justos y
razonables.

3.2.6.1. Potenciar a Venezuela como multidestino,

garantizando el aumento del turismo receptivo, incre-
mentando así el ingreso de divisas al país y fortale-
ciendo los destinos no tradicionales.

3.2.6.2. Fortalecer la promoción turística nacional,

a través de políticas y programas de turismo social y
comunitario, particularmente la promoción de los des-
tinos turísticos deprimidos y los emprendimientos agro
y eco turísticos.

3.2.6.3. Fortalecer la formación integral turística

a nivel nacional, a través del crecimiento del Colegio
Universitario Hotel Escuela de los Andes venezolanos
y el establecimiento de las rede de escuelas de oficios
en turismo.

3.2.7. Desarrollar el sector turismo como una ac-

tividad productiva sustentable que genere excedentes
que puedan redistribuirse para satisfacer las necesi-
dades del pueblo.

3.2.7.1. Promover el crecimiento del turismo inter-

no, a través de políticas y programas de turismo social
y comunitario, incrementando de manera sostenida el
número de movimientos turísticos internos así como la
inversión en desarrollo y mejoramiento de infraestruc-
tura y servicios turísticos.

3.2.7.2. Fortalecer a Venetur como la primera ope-

radora turística del país y posicionar a la Red de Hoteles
Venetur como la principal alternativa de alojamiento tu-
rístico de gran calidad.

3.2.7.3. Fomentar la inversión nacional e internacio-

nal en el sector turístico, a través del estímulo a los
prestadores de servicios turísticos actuales y poten-
ciales de manera de mejorar de manera sostenida la
infraestructura y los servicios turísticos.

3.2.7.4. Fortalecer el posicionamiento internacional

de Venezuela como destino turístico, a través de la pro-
moción turística.

3.2.7.5. Desarrollar la infraestructura y servicios de

apoyo a la actividad turística, mediante el fortalecimien-
to de vialidad, puertos y aeropuertos.

Objetivo Nacional

3.3. Ampliar y conformar el poderío militar para la de-
fensa de la Patria.

Nuestra Patria promueve la cooperación pacífica

entre las naciones, impulsa la integración latinoame-
ricana y caribeña, el principio de autodeterminación de
los pueblos y la no intervención en los asuntos internos
de cada país, es por ello que el poderío militar del país
es netamente defensivo y disuasivo, que no amenaza a
nadie ni tiene pretensiones invasoras, todo lo contrario
somos promotores de la paz y de la integración lati-
noamericana y caribeña para contribuir con la defensa
de nuestros pueblos, ello nos obliga a garantizar cada
día el fortalecimiento de nuestras propias doctrinas y
tecnologías militares que nos permitan ser una referen-
cia pacífica en la región, adecuando nuestra industria
militar a nuestras propias necesidades, derivadas de la
realidad geoestratégica de nuestra Patria, valiéndonos
de la cooperación con países amigos.

Objetivos Estratégicos y Generales

3.3.1. Fortalecer la industria militar venezolana.
3.3.1.1. Afianzar la cooperación con países herma-

nos en correspondencia con las necesidades inherentes
a la Defensa Integral de la Patria.

3.3.1.2. Fomentar la transferencia tecnológica en

cada fase de dotación de nuestra Fuerza Armada Na-
cional Bolivariana a través de la activación de nuevas
industrias y entes generadores de bienes y servicios.

3.3.1.3. Incrementar el desarrollo de las tecnolo-

gías propias de nuestra industria militar, para asegurar
autonomía y soberanía en el espacio aéreo, naval y
terrestre.

3.3.1.4. Reforzar los vínculos de integración de

nuestra Patria con países hermanos para compartir ca-
pacidades y conocimientos en función del vivir bien de
nuestro pueblo.

3.3.2. Desarrollar el sistema de adiestramiento con

la doctrina militar Bolivariana para la Defensa Integral
de la Patria.

3.3.2.1. Mejorar y adaptar los diseños curriculares

en correspondencia con la ética Bolivariana, el concep-
to de guerra popular prolongada y asimétrica y las nue-
vas concepciones y necesidades del sector militar.

3.3.2.2. Consolidar y profundizar la doctrina Boliva-

riana, en nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

3.3.2.3. Desarrollar un sistema de entrenamiento

y preparación combativa más eficiente y de acuerdo a
nuestra realidad.

3.3.2.4. Comunicar la nueva concepción de Defensa

Integral.

3.3.2.5. Consolidar un sistema defensivo territorial

capaz de dirigir al país en tiempo de guerra desde tiem-
po de paz, estratégicamente defensivo y eminentemen-
te popular.

3.3.3. Mejorar y perfeccionar el sistema educativo

de la Fuerza Armada Nacional y el Poder Popular, para
fortalecer la unidad cívico militar en función de los inte-
reses de la Patria.

3.3.3.1. Preparar y adiestrar a los integrantes de

nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana bajo la
premisa fundamental de los ideales bolivarianos de
integración, soberanía, independencia, partiendo del
concepto de guerra popular prolongada, asimétrica y de
resistencia.

3.3.3.2. Integrar activamente los planes y diseños

curriculares de las academias militares y universidades,
para ponerlas al servicio del desarrollo nacional y la de-
fensa integral de la Patria.

3.3.3.3. Incrementar la formación de profesionales

militares y civiles en convenios con países hermanos,
para contribuir recíprocamente en la unidad regional y
en cívico militar.

Objetivo Nacional

3.4. Profundizar el desarrollo de la nueva geopolítica
nacional.

Objetivos Estratégicos y Generales

3.4.1. Profundizar la integración soberana nacional y la
equidad socio-territorial a través de Ejes de Desarro-
llo Integral: Norte Llanero, Apure-Orinoco, Occidental y
Oriental, Polos de Desarrollo Socialista, Distritos Moto-
res de Desarrollo, las Zonas Económicas Especiales y
Redis.

3.4.1.1. Incrementar la sinergia entre regiones, me-

diante los ejes de integración y desarrollo Norte Llanero,
Apure-Orinoco, Occidental y Oriental, a través de: a) De-
sarrollo de corredores de infraestructura de transporte
multimodal, de energía y de telecomunicaciones en los
Ejes de Integración y Desarrollo, constituyéndose el Eje
Norte Llanero en articulador entre áreas productivas y
de consumo nacional; b) Implantación de industrias de
transformación y de parques industriales temáticos en
el Eje Norte Llanero; c) Conformar y desarrollar ocho
Distritos Motores de Desarrollo para la Faja Petrolífera
del Orinoco, los cuales permitirán promover, potenciar y
acelerar el desarrollo territorial en la Faja; d) Impulsar
el desarrollo integral de áreas geográficas, que por sus
características y ubicación, son consideradas estraté-
gicas para los intereses nacionales, procurando que en
las mismas tenga lugar una expansión productiva y un
correcto aprovechamiento de los recursos naturales, a
través de las Zonas Económicas Especiales.

3.4.1.2. Ordenar el territorio y asegurar la base de

sustentación ecológica, mediante la formulación e im-
plementación de planes para las distintas escalas te-
rritoriales, la preservación de cuencas hidrográficas y
cuerpos de agua, la conservación y preservación de
ambientes naturales, el impulso de programas de ma-
nejo integral de desechos sólidos y la cultura de los
pueblos.

3.4.1.3. Fortalecer y mejorar los sistemas de agua

potable a lo largo del territorio nacional, manteniendo

[22]

Plan de la Patria

e incrementando la continuidad del servicio de agua
potable a 250 litros por persona, mediante la culmina-
ción y construcción de cien acueductos a nivel nacio-
nal, para garantizar la producción de 4.000 millones de
metros cúbicos de agua potable, entre otros: Acueduc-
to Tuy 4, Luisa Cáceres de Arismendi, Ampliación del
Sistema Regional del Centro y Acueducto Barcelona-
Guanta-Lechería.

3.4.1.4. Consolidar el Plan Nacional de Aguas para

mejorar, reforzar y establecer el suministro de agua en
todo el país y especialmente en comunidades popula-
res, con la participación protagónica de los comités de
agua y otras organizaciones del Poder Popular.

3.4.1.5. Continuar incrementando y mejorando los

sistemas de recolección y tratamiento de las aguas
servidas en todo el territorio nacional, garantizando el
vertido adecuado a los distintos cuerpos de agua.

3.4.1.6. Promover y acelerar el desarrollo integral

sustentable de la Faja Petrolífera del Orinoco, de acuer-
do a la potencialidad productiva y el vivir bien de sus
habitantes.

3.4.1.7. Mejorar la funcionalidad de la red de cen-

tros urbanos, articulándolos al nuevo modelo producti-
vo: a) impulsando un sistema de ciudades policéntrico;
b) mejorando, ampliando y consolidando los sistemas
de interconexión entre los centros poblados, en via-
lidad, transporte polimodal, puertos, aeropuertos y
telecomunicaciones; c) fomentando el crecimiento y
transformación sustentable de los principales centros
urbanos, las ciudades intermedias y los centros pobla-
dos menores, con especialización productiva y nuevos
desarrollos habitacionales.

3.4.1.8. Promover el desarrollo sustentable del Arco

Minero, con el control soberano y hegemónico del Es-
tado en la cadena productiva del sector y sus activida-
des conexas, promoviendo el desarrollo de tecnologías
propias que permitan una explotación racional, y con
base en la definición de unidades de gestión territorial
para la coordinación de políticas públicas, preservando
el acervo histórico y sociocultural.

3.4.1.9. Impulsar la consolidación de un sistema de

áreas industriales, configurándolas en verdaderos Polos
de Desarrollo en las regiones: a) consolidación del siste-
ma de parques industriales; b) desarrollo de los polos pe-
troquímicos; c) desarrollo de las Bases Petroindustriales
Socialistas, de soporte a los emprendimientos petroleros.

3.4.1.10. Preservar las cuencas hidrográficas y los

cuerpos de agua.

3.4.1.11. Maximizar el sistema portuario y aeropor-

tuario que permita el flujo e intercambio entre los cen-
tros poblados.

3.4.1.12. Desarrollar una taxonomía territorial que

articule las comunas productivas con los distritos moto-
res industriales, donde las Zonas Económicas Especia-
les serán una variante específica de esta para potenciar
y direccionar tensores del desarrollo. La economía de
escala supondrá una estructura de red productiva que
sincronice las demandas industriales con las poten-
cialidades y desarrollo de actividades en las comunas
productivas. Al mismo tiempo desarrollar sobre esta
estructura de sostén un tramado de parques industria-
les para el desarrollo nacional y como pivotes interco-
nectados para la integración productiva bolivariana de
Nuestra América, definiendo los eslabones de cadenas
productivas compartidas y estratégicas para las nece-
sidades sociales de nuestro pueblo; en especial en el
área de salud, alimentación, educación, vestido, energía
y vivienda.

3.4.2. Mantener y garantizar el funcionamiento del

Consejo Federal de Gobierno, las instancias que lo con-
forman, así como las formas de coordinación de políti-
cas y acciones entre las entidades político-territoriales
y las organizaciones de base del Poder Popular.

3.4.3. Promover la creación de los Distritos Motores

de Desarrollo, con la finalidad de impulsar proyectos
económicos, sociales, científicos y tecnológicos desti-
nados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el
fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la
transición hacia el socialismo.

3.4.3.1. Impulsar la creación de Distritos Motores de

Desarrollo, fundamentada en criterios de desarrollo de
potencialidades productivas sustentables, así como la
ocupación del territorio en áreas estratégicas.

3.4.3.2. Fomentar la creación de Distritos Motores de

Desarrollo, en áreas que requieran atención prioritaria,
haciendo énfasis en el reordenamiento territorial partici-
pativo en correspondencia con el interés nacional.

3.4.3.3. Impulsar la creación de Distritos Motores

de Desarrollo, fomentando la ejecución de obras y
servicios esenciales en las regiones y comunidades
de menor desarrollo relativo, disminuyendo las asime-
trías entre las grandes ciudades y mejorando el hábi-
tat comunitario.

3.4.3.4. Decretar y desarrollar ocho (8) Distritos Mo-

tores de la Faja Petrolífera del Orinoco; con el fin de
apalancar el desarrollo petrolero así como sus poten-
cialidades adicionales, elementos geohistóricos, rela-
ciones funcionales, capacidades socio-productivas. Los
Distritos Motores son: Mapire-Santa Cruz del Orinoco,
Ciudad Bolívar-Soledad Falconero, Santa Rita-Caicara
del Orinoco, Palital-Chaguaramas, Temblador, Santa
María de Ipire y Zuata-San Diego de Cabrutica

3.4.3.5. Conformar el Distrito Motor Barlovento, Es-

tado Miranda. Área con prioridad de tratamiento en la
Cuenca del Río Tuy, de especialización agroindustrial.

3.4.3.6 Conformar el Distrito Motor Caicara-Cabruta,

Estados Bolívar y Guárico. Proyectos dinamizadores:
Tercer Puente sobre el Río Orinoco y UPS Algodones del
Orinoco, de especialización agroindustrial.

3.4.3.7 Conformar el Distrito Motor Biruaca-

Achaguas, Estados Guárico y Apure. Proyecto dina-
mizador: Centro de Caña Etanol, de especialización
agroindustrial.

3.4.3.8. Conformar el Distrito Motor Paria, Estado

Sucre. Proyectos dinamizadores: Proyecto Gasífero Pe-
trolero, Delta-Caribe Oriental, Plataforma Deltana, Em-
presa Mixta Socialista Cacao del Alba, de especializa-
ción Agrícola-Turística.

3.4.3.9. Conformar el Distrito Motor Sur del Lago,

Estados Zulia y Mérida. Proyecto dinamizador UPS de
Distribución, de especialización agroindustrial.

3.4.3.10. Conformar el Distrito Motor Santa Elena de

Uairén-Ikabarú, Estados Bolívar y Amazonas. Proyecto
dinamizador: transporte aéreo y fluvial, de especializa-
ción agroecológica y turística.

3.4.3.11. Conformar el Distrito Motor Ortiz-Cala-

bozo, Estados Guárico y Aragua. Proyectos dinamiza-
dores: UPS Agroalimentaria, Complejo Agroindustrial
Río Tiznado y Proyecto Río Guárico, de especialización
agroindustrial.

3.4.3.12. Conformar el Distrito Motor Los Tacari-

guas-Las Tejerías. Estados Aragua y Carabobo. Proyec-
tos dinamizadores: Ensambladora de Vehículos Irán-
Venezuela y China-Venezuela, solución estructural del
crecimiento del Lago de Tacarigua, de especialización
industrial, ambiental y agrícola.

3.4.4.13. Conformar el Distrito Motor El Diluvio del

Palmar, Estado Zulia. Proyecto dinamizador: Sistema de
Riego el Diluvio, de especialización agrícola.

3.4.3.14 Conformar el Distrito Motor Florentino

(Boconó-Barinas), Estado Barinas y Trujillo. Proyectos
dinamizadores: Autopista Boconó-Barinas, Centro de
Mejoramiento Genético Florentino, de especialización
agroindustrial.

3.4.3.15 Conformar el Distrito Motor Orichuna-Ma-

tiyure, estado Apure. Proyecto dinamizador: UPS Gana-
deras, de especialización agropecuaria.

3.4.3.16 Conformar el Distrito Motor Urbano Ciudad

Tiuna, ubicado en Distrito Capital y el Estado Bolivariano
de Miranda, para desarrollar el nuevo modelo de ciudad
socialista.

3.4.3.17. Distrito Motor Urbano Ciudad Caribia, ubi-

cado en Distrito Capital y el estado Vargas, para desa-
rrollar el nuevo modelo de ciudad socialista.

3.4.3.18. Distrito Motor Urbano Ciudad Belén, ubi-

cado en el Estado Miranda, para desarrollar el nuevo
modelo de ciudad socialista.

3.4.4. Mejorar e incrementar la infraestructura en

las áreas de producción agrícola.

3.4.4.1. Promover la creación de zonas de concen-

tración agrícola con grandes potencialidades, con la
finalidad de garantizar la seguridad alimentaria na-
cional y la producción de rubros agropecuarios tales
como el maíz, el arroz, la soya, el algodón, el ganado,
peces y aves.

3.4.4.2. Desarrollar las planicies centrales del Río

Orinoco.

3.4.5. Integrar el territorio nacional, mediante los

corredores multimodales de infraestructura: transpor-
te terrestre, ferroviario, aéreo, fluvial, energía eléctrica,
gas, petróleo, agua y telecomunicaciones.

3.4.5.1. Mantener y construir las carreteras, auto-

pistas y troncales, conectando las grandes y medianas
ciudades a lo largo del territorio nacional.

3.4.5.2. Construir la infraestructura vial necesaria

que permita conectar las zonas industriales con las zo-
nas de explotación de recursos, y mejorar las condicio-
nes de las carreteras en las zonas rurales y agrícolas.

3.4.5.3. Mejorar el servicio público a los usuarios

y desplazar el viejo parque automotor que genera un
alto consumo de combustible: a) promoviendo la crea-
ción de empresas de transporte bajo el esquema de
propiedad social directa o indirecta; y b) incorporando
progresivamente energías limpias en las unidades de
transporte público y privado.

3.4.5.4. Culminar la construcción y rehabilitación de

los tramos ferroviarios en ejecución y desarrollar nue-
vos tramos como columna vertebral de los Ejes de In-
tegración y Desarrollo, para el transporte de pasajeros,
productos agrícolas, industriales y bienes comerciales.

3.4.5.5. Complementar el sistema de puertos y ae-

ropuertos nacionales, con el fin de atender los requeri-
mientos de manejo de carga nacional e internacional: a)
desarrollando la infraestructura y servicios que permitan
la navegación a lo largo del Río Orinoco y el Río Apure
como canales fundamentales de comunicación, sin de-
predar el medio ambiente; b) desarrollando un sistema
de puertos con nodos regionales en los Ejes de Integra-
ción y Desarrollo Oriental, Occidental y Apure-Orinoco; y
c) configurando un sistema logístico nacional que pro-
porcione los servicios y facilidades necesarios para el
cabotaje nacional e impulso de la intermodalidad.

3.4.5.6. Fortalecer las empresas estatales dirigidas

al transporte acuático, aéreo y terrestre, de manera tal

[23]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

que permita mejorar el servicio público tanto de per-
sonas, como de materias primas, bienes intermedios
y productos terminados, con elevada eficiencia, bajos
costos y tarifas justas.

3.4.6. Planificar desde el Gobierno Central y con

protagonismo popular, el desarrollo urbano y rural de
las ciudades existentes y de las nacientes a lo largo de
nuestro territorio nacional.

3.4.6.1. Impulsar el desarrollo de ciudades incluyen-

tes y sustentables: a) implementando la ciudad com-
pacta como modelo de desarrollo urbano sustentable,
con edificaciones de baja altura y alta densidad; b) fo-
mentando la economía de espacios y recursos como
medio para lograr el crecimiento urbano equilibrado; y
c) democratizando la accesibilidad de toda la población
en ciudades, privilegiando el uso del transporte colec-
tivo, espacios adecuados para la circulación ciudadana
en la trama urbana, implementando planes de habili-
tación de espacios públicos en los centros poblados y
rehabilitando las edificaciones de equipamiento urbano
existentes.

3.4.6.2. Continuar el desarrollo de la Gran Misión

Vivienda Venezuela y desplegar la Gran Misión Barrio
Nuevo Barrio Tricolor para abatir el déficit habitacional
acumulado: a) construyendo 2.650.000 viviendas nue-
vas, distribuidas de tal manera que se consoliden los
ejes de desarrollo integral, los polos de desarrollo y los
distritos motores; b) promoviendo la autoconstrucción;
c) mejorando y ampliando 1.000.000 de viviendas, para
consolidar asentamientos existentes; y d) fortaleciendo
la construcción de viviendas en el ámbito rural para me-
jorar las condiciones de vida de la familia campesina.

3.4.6.3. Implementar planes de mejora y dotación

de servicios públicos básicos: a) construyendo nuevos
sistemas de distribución de agua potable y de sanea-
miento de aguas servidas en los asentamientos; b)
mejorando los sistemas de distribución local de elec-
tricidad; c) acelerando el plan de distribución de gas
doméstico; d) incorporando los nuevos desarrollos y las
zonas sin servicio a la red de telecomunicaciones; e)
mejorando los sistemas locales de accesibilidad peato-
nal y vehicular; f) fomentando y fortaleciendo el uso del
transporte colectivo; y g) habilitando nuevos terrenos
con servicios básicos para la construcción de desarro-
llos habitacionales.

3.4.6.4. Mejorar y construir el equipamiento urbano

necesario para garantizar la accesibilidad a servicios
viales, educativos, de salud, deportivos, sociales, cultu-
rales, de esparcimiento y de seguridad.

3.4.6.5. Asociar actividades productivas de bajo

impacto ambiental a los planes y proyectos urbanos,
generando trabajo liberador para los nuevos habitantes,
impulsando la diversificación productiva.

3.4.7. Reforzar y desarrollar mecanismos de control

que permitan al Estado ejercer eficazmente su sobera-
nía en el intercambio de bienes en las zonas fronterizas.

GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 4

IV. Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica

internacional en la cual tome cuerpo el mundo mul-

ticéntrico y pluripolar que permita lograr el equili-

brio del universo y garantizar la paz planetaria en

el planeta.

Objetivo Nacional

4.1 Continuar desempeñando un papel protagónico en
la construcción de la unión latinoamericana y caribeña.

Objetivos Estratégicos y Generales

4.1.1. Fortalecer la Alianza Bolivariana para los Pue-

blos de Nuestra América (ALBA) como el espacio vital de
relacionamiento político de la Revolución Bolivariana.

4.1.1.1. Fortalecer el papel de vanguardia del ALBA

en el proceso de unidad de Nuestra América, dinami-
zando los nuevos espacios como la Unasur y la Celac,
en torno a los principios de soberanía, cooperación,
complementación y solidaridad.

4.1.1.2. Fortalecer los mecanismos de concertación

política del bloque ALBA en los sistemas interamericano
y mundial, hacia su transformación integral.

4.1.1.3. Construir la Zona Económica del ALBA, for-

taleciendo el papel del Sistema Unitario de Compen-
sación Regional (Sucre) y del Banco del Alba en la es-
trategia de complementariedad económica, financiera,
productiva y comercial de la región.

4.1.2. Fortalecer la iniciativa Petrocaribe como es-

quema de cooperación energética y social solidario.

4.1.2.1. Profundizar la alianza entre Venezuela y

los países del Caribe, mediante la iniciativa Petrocari-
be, consolidando una unión caribeña independiente y
soberana para el desarrollo integral de sus pueblos,
buscando corregir las asimetrías energéticas existen-
tes fundamentándose en los principios de cooperación
y solidaridad, avanzando hacia la creación de una Zona
Económica Petrocaribe (ZEP) que considere a todos los
países miembros del Caricom.

4.1.2.2. Promover la coordinación entre la Zona Eco-

nómica del Alba (Ecoalba), la Zona Económica Petroca-
ribe (ZEP) y el Mercosur, con el fin de crear una Zona
Económica Caribeña Suramericana.

4.1.3. Fortalecer Mercosur como espacio de coope-

ración e integración social, político, económico, produc-
tivo y comercial.

4.1.3.1. Consolidar la Misión Mercosur para desa-

rrollar las áreas de capacitación y formación para la ex-
portación; investigación, innovación y transferencia tec-
nológica; inversión para la producción y promoción de
la exportación; profundización de la industrialización; y
adecuación de infraestructura portuaria y aeroportuaria.

4.1.4. Consolidar la Unión de Naciones Suramerica-

nas (Unasur) como espacio estratégico regional para la
construcción del mundo pluripolar.

4.1.4.1. Garantizar la participación activa en los

Consejos de Unasur, para alcanzar el impulso de políti-
cas y acciones que beneficien a los pueblos de Nuestra
América, promoviendo la integración sociocultural, eco-
nómica, energética y de infraestructura suramericana
en el marco del fortalecimiento de la soberanía e inde-
pendencia de los pueblos.

4.1.5. Impulsar y fortalecer a la Comunidad de Esta-

dos Latinoamericanos y Caribeños (Celac), como meca-
nismo de unión de Nuestra América.

4.1.5.1. Fortalecer el papel de la Celac como espa-

cio común para la integración política, económica, so-
cial y cultural de la región.

4.1.6. Fortalecer las alianzas estratégicas bilatera-

les con los países de Nuestra América, como base para
impulsar los esquemas de integración y unión subregio-
nales y regionales.

4.1.6.1. Profundizar la identidad política con los go-

biernos y pueblos hermanos de los países miembros del
ALBA y del Mercosur, para seguir impulsando políticas
de justicia y solidaridad en Nuestra América.

4.1.6.2. Intensificar los proyectos grannacionales de

la unión económica con los países del ALBA y de com-
plementación productiva con los países del Mercosur.

4.1.6.3. Profundizar la estrategia de diálogo político

al más alto nivel y de encadenamientos productivos con
la hermana Republica de Colombia, dando cumplimien-
to al mandato de unión de El Libertador Simón Bolívar.

4.1.6.4. Formar y destacar a los cuadros que im-

pulsarán los acuerdos bilaterales de cooperación y los
espacios estratégicos de integración y unión regional.

4.1.7. Avanzar en la creación de encadenamientos

económicos productivos y esquemas de financiamiento
con América Latina y el Caribe, que fortalezcan la in-
dustria nacional y garanticen el suministro seguro de
productos.

4.1.7.1. Fortalecer el Banco del Sur como una insti-

tución para la integración financiera regional.

4.1.7.2. Generar una política permanente de finan-

ciamiento solidario para el impulso de encadenamien-
tos económicos productivos de Nuestra América, a fin
de de alcanzar la independencia económica, productiva
y alimentaria regional.

4.1.8. Profundizar las alianzas estratégicas bilatera-

les existentes entre Venezuela y los países de la región,
con especial énfasis en la cooperación con Brasil, Ar-
gentina y Uruguay, en las distintas áreas de comple-
mentación y cooperación en marcha.

4.1.8.1. Consolidar a Venezuela como proveedor de

cooperación solidaria, sin pretensiones hegemónicas
y con apego al principio de autodeterminación de los
pueblos.

4.1.8.2. Orientar la cooperación con los países alia-

dos de la región, como motor de impulso del modelo
socio-productivo socialista.

4.1.8.3. Garantizar la transferencia científico-tecno-

lógica en la cooperación, a fin de alcanzar la indepen-
dencia económica productiva.

4.1.9. Impulsar el nuevo orden comunicacional de

Nuestra América, con especial énfasis en los nuevos
sistemas y medios de información regionales y en el
impulso de nuevas herramientas comunicacionales.

4.1.9.1. Fortalecer Telesur, garantizando una mayor

presencia regional y mundial.

4.1.9.2. Expandir el alcance de la Radio del Sur

como herramienta comunicacional para la visibilización
de los procesos políticos de la región.

4.1.9.3. Fomentar las redes de cadenas informati-

vas alternativas y comunitarias en la región, así como
las redes sociales.

4.1.9.4. Difundir de forma permanente información

veraz producida por los países del ALBA y países alia-
dos del Sur.

4.1.9.5. Garantizar la producción permanente de

contenidos, para difundir a través de medios de comu-
nicación regionales los avances económicos, sociales,
políticos y culturales de la Revolución Bolivariana.

4.1.9.6. Desarrollar capacidades de producción de

contenidos audiovisuales en formato digital desde y
para la puesta en marcha de la Televisión Digital Abierta
(TDA) a nivel nacional y para el intercambio regional.

4.1.10. Promover la resolución armoniosa y coope-

rativa de las delimitaciones pendientes, entendiendo
la estabilización de las fronteras como un elemento de
unidad y de paz.

Objetivo Nacional

4.2. Afianzar la identidad nacional y nuestroamericana.

Objetivos Estratégicos y Generales

4.2.1. Consolidar la visión de la heterogeneidad y

diversidad étnica de Venezuela y Nuestra América, bajo

[24]

Plan de la Patria

el respeto e inclusión participativa y protagónica de las
minorías y pueblos originarios.

4.2.1.1. Orientar desde el más alto nivel de las or-

ganizaciones nacionales y regionales, la generación y
divulgación de contenidos educativos sobre la identidad
nacional y la diversidad de los pueblos.

4.2.1.2. Aumentar la presencia de la temática sobre

la identidad nacional y la diversidad de los pueblos en
los contenidos curriculares, programación audiovisual y
eventos nacionales e internacionales.

4.2.1.3. Defender la presencia de las minorías étni-

cas y los pueblos originarios en las instancias de toma
de decisiones nuestroamericanas.

4.2.2. Crear y consolidar la institucionalidad nacio-

nal nuestroamericana en las organizaciones de coope-
ración e integración.

4.2.2.1. Fomentar en el ámbito nuestroamericano,

convenios de integración cultural, educativa, social,
científico-tecnológica, entre otros.

4.2.2.2. Adelantar iniciativas regionales y subregio-

nales, como cartas sociales y culturales, declaraciones,
pactos y documentos gubernamentales, que surgen de
la participación popular son asumidos en la nueva insti-
tucionalidad nuestroamericana.

Objetivo Nacional

4.3. Continuar impulsando el desarrollo de un mundo
multicéntrico y pluripolar sin dominación imperial y con
respeto a la autodeterminación de los pueblos.

Objetivos Estratégicos y Generales

4.3.1. Conformar una red de relaciones políticas con

los polos de poder emergentes.

4.3.1.1. Establecer una alianza con el grupo de países

BRICS como núcleo que agrupa a los poderes emergentes
fundamentales en la consolidación del mundo pluripolar.

4.3.1.2. Impulsar el acercamiento y la coordinación

entre los nuevos mecanismos de unión latinoamericana
y caribeña (ALBA, Unasur, Celac) y el grupo de países
Brics, con el fin de dar mayor contundencia a la voz de
los pueblos del Sur en la agenda global.

4.3.1.3. Elevar a un nivel superior las alianzas estra-

tégicas con la República Popular China, la Federación
de Rusia, la República Federativa del Brasil, la Repúbli-
ca de Belarús y la República Islámica de Irán con el fin
de seguir consolidando el poder nacional.

4.3.1.4. Establecer alianzas estratégicas con la Re-

pública de la India y la República de Sudáfrica.

4.3.1.5. Profundizar las relaciones de cooperación

política y económica con todos los países de Nuestra
América, y con aquellos países de África, Asia, Europa
y Oceanía cuyos gobiernos estén dispuestos a trabajar
con base en el respeto y la cooperación mutua.

4.3.1.6. Intensificar el acercamiento con los meca-

nismos de integración económica y política del Asia y
del África, tales como ANSA/Asean y Cedeao/Ecowas,
participando en calidad de observadores y promoviendo
los contactos con los mecanismos de unión e integra-
ción latinoamericana y caribeña.

4.3.1.7. Impulsar el liderazgo en el seno del Movi-

miento de Países No Alineados (Mnoal), a propósito de
la celebración de la XVII Cumbre de Jefes de Estado y
de Gobierno en Venezuela.

4.3.1.8. Impulsar foros de unión interregionales Sur-

Sur, como el América del Sur-África (ASA) y el América
del Sur-Países Árabes (ASPA).

4.3.2. Conformar un nuevo orden comunicacional

del Sur.

4.3.2.1. Fortalecer las cadenas multiestatales y re-

des comunitarias de televisión y radio, junto con sus
respectivas plataformas electrónicas, expandiendo su
alcance, su oferta en diferentes idiomas y la variedad
y calidad de sus contenidos, con el fin de proyectar la
verdad de los pueblos y romper el bloqueo informativo
y la censura impuestas por las corporaciones transna-
cionales de la comunicación.

4.3.2.2. Establecer alianzas con las cadenas de co-

municación e información de los polos emergentes del
mundo, para asegurar el conocimiento mutuo y la in-
formación veraz sobre nuestras realidades, sin el filtro
deformador de las grandes empresas de comunicación
de las potencias imperialistas.

4.3.3. Impulsar la diplomacia de los pueblos y la

participación protagónica de los movimientos populares
organizados en la construcción de un mundo multipolar
y en equilibrio.

4.3.3.1. Promover la participación de las redes glo-

bales de movimientos sociales en los grandes foros y
cumbres internacionales.

4.3.3.2. Acompañar la organización y realización de

foros internacionales de movimientos sociales y organi-
zaciones populares, con el fin de recoger sus reivindi-
caciones y propuestas para incorporarlas en la agenda
política global.

4.3.4. Continuar impulsando la transformación del

sistema de Derechos Humanos sobre la base del res-
peto, su democratización, la igualdad soberana de los
Estados y el principio de la no injerencia.

4.3.4.1. Mantener política activa y liderazgo, conjun-

tamente con los países progresistas de la región, en el
llamado a la urgente y necesaria reforma del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, por ser bastión
altamente politizado del imperialismo estadounidense.

Objetivo Nacional

4.4. Desmontar el sistema neocolonial de dominación
imperial.

Objetivos Estratégicos y Generales

4.4.1. Deslindar a Venezuela de los mecanismos inter-
nacionales de dominación imperial.

4.4.1.1. Denunciar los tratados multilaterales, así

como también los tratados y acuerdos bilaterales que
limiten la soberanía nacional frente a los intereses de
las potencias neocoloniales, tales como los tratados de
promoción y protección de inversiones.

4.4.1.2. Establecer las alianzas necesarias para

neutralizar las acciones de las potencias neocoloniales
en organismos internacionales.

4.4.1.3. Llevar a niveles no vitales la participación

de las instituciones financieras internacionales en los
proyectos de desarrollo nacional.

4.4.2. Reducir el relacionamiento económico y tec-

nológico con los centros imperiales de dominación a ni-
veles que no comprometan la independencia nacional.

4.4.2.1. Llevar a niveles no vitales el intercambio

comercial y el relacionamiento con los circuitos finan-
cieros dominados por las potencias neocoloniales.

4.4.2.2. Reducir la participación de las potencias

neocoloniales en el financiamiento de proyectos estra-
tégicos para el desarrollo nacional.

4.4.2.3. Llevar a niveles no vitales la conexión de

Venezuela con las redes de comunicación e información
dominadas por las potencias neocoloniales.

4.4.2.4. Eliminar la dependencia de sectores estra-

tégicos para el desarrollo nacional de redes de comu-

nicación e información controladas por las potencias
neocoloniales.

4.4.2.5. Llevar a niveles no vitales la participación

tecnológica de las potencias imperiales en proyectos de
desarrollo nacional.

4.4.2.6. Eliminar la participación tecnológica de las

potencias imperiales en sectores estratégicos para la
soberanía nacional.

4.4.3. Profundizar y ampliar el relacionamiento con

los polos emergentes del mundo nuevo.

4.4.3.1. Incrementar la representación de divisas

emergentes en las reservas monetarias internacionales
de la República, así como la utilización de este tipo de
divisas en el comercio internacional de Venezuela.

4.4.3.2. Efectuar la porción mayoritaria del inter-

cambio económico y comercial con polos emergentes
del mundo nuevo.

4.4.3.3. Incrementar la participación económica y

tecnológica de polos emergentes del mundo en proyec-
tos de desarrollo nacional.

4.4.3.4. Establecer alianzas para la coordinación po-

lítica y el intercambio económico entre mecanismos de
unión del Sur de los diferentes continentes, con espe-
cial énfasis en el Grupo de países BRICS.

GRAN OBJETIVO HISTÓRICO N° 5

V. Contribuir con la preservación de la vida en el

planeta y la salvación de la especie humana.

Objetivo Nacional

5.1. Construir e impulsar el modelo económico produc-
tivo eco-socialista, basado en una relación armónica
entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso
y aprovechamiento racional, óptimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de
la naturaleza.

Objetivos Estratégicos y Generales

5.1.1. Impulsar de manera colectiva la construcción

y consolidación del socialismo como única opción fren-
te al modelo depredador, discriminador e insostenible
capitalista.

5.1.1.1. Garantizar la soberanía y participación pro-

tagónica del Poder Popular organizado para la toma de
decisiones, desde el intercambio de conocimientos, ra-
cionalidades y formas de vida, para construir el ecoso-
cialismo.

5.1.1.2. Desarrollar una política integral de conser-

vación, aprovechamiento sustentable, protección y di-
vulgación científica de la diversidad biológica y de los
reservorios de agua del país.

5.1.1.3. Impulsar y garantizar nuevos procesos de

producción y valorización de conocimientos científicos,
ancestrales, tradicionales y populares, así como nuevas
relaciones entre ellos, con especial atención a las prác-
ticas de los grupos sociales invisibilizados y discrimina-
dos por el capitalismo y el neocolonialismo.

5.1.2. Promover, a nivel nacional e internacional,

una ética ecosocialista que impulse la transformación
de los patrones insostenibles de producción y de con-
sumo propios del sistema capitalista.

5.1.2.1. Impulsar y desarrollar una visión de dere-

chos de la Madre Tierra, como representación de los
derechos de las generaciones presentes y futuras, así
como de respeto a las otras formas de vida.

5.1.2.2. Priorizar los intereses comunes sobre los

individuales, desde una perspectiva centrada en el

[25]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

equilibrio con la naturaleza y el respeto de las genera-
ciones presentes y futuras.

5.1.2.3. Promover la igualdad sustantiva entre gé-

neros, personas, culturas y comunidades.

5.1.2.4. Fomentar un nuevo esquema de valores,

orientado al respeto y preservación de la naturaleza,
que transforme la conciencia colectiva, sobre los patro-
nes capitalistas de producción y consumo.

5.1.3. Generar alternativas socio-productivas y nue-

vos esquemas de cooperación social, económica y fi-
nanciera para el apalancamiento del ecososcialismo y
el establecimiento de un comercio justo, bajo los prin-
cipios de complementariedad, cooperación, soberanía
y solidaridad.

5.1.3.1 Promover la investigación, la innovación y la

producción de insumos tecnológicos de bajo impacto
ambiental, así como el rescate de tecnologías ancestra-
les para la producción y procesamiento agrícola y pe-
cuario, entre otros, aumentando los índices de eficacia
y productividad.

5.1.3.2. Promover la generación y apropiación social

del conocimiento, tecnología e innovación que permitan
la conservación y el aprovechamiento sustentable, justo
y equitativo de la diversidad biológica, garantizando la
soberanía del Estado sobre sus recursos naturales.

5.1.3.3. Crear sistemas urbanos ecológicos, con di-

seños arquitectónicos equilibrados con los ecosistemas
naturales que reduzcan los niveles de contaminación
ambiental.

5.1.3.4. Promover el desarrollo de actividades de turis-

mo sustentable y sostenible para el disfrute de la población.

5.1.3.5. Constituir un sistema nacional, regional y

local para el aprovechamiento de residuos y desechos,
para la creación de insumos útiles para el vivir bien,
dándole prioridad a su uso como materias primas se-
cundarias para la industria nacional.

5.1.3.6. Preservar y manejar las áreas estratégicas

para la conservación, tales como las Abraes, por los be-
neficios vitales que se derivan de su conservación y su
contribución a la suprema felicidad social.

5.1.3.7. Promover la conformación de redes locales,

nacionales e internacionales para el impulso del modelo
ecosocialista.

5.1.3.8. Promover prácticas de conservación del

ambiente en la actividad socio-productiva, superando
el criterio de “eficiencia económica” por ser una prác-
tica desvinculada de la racionalidad en el uso de los
recursos naturales.

5.1.3.9. Implementar políticas de financiamiento

para el desarrollo de unidades productivas, promovien-
do el uso de tecnologías amigables con el ambiente.

5.1.3.10. Rescatar los saberes ancestrales de los

pueblos originarios sobre los procesos productivos, para
el desarrollo de tecnologías sustentables que incidan en
los nuevos esquemas de relacionamiento internacional.

5.1.3.11. Fomentar medios de pago alternativos que

trasciendan el uso de monedas (de papel y metálicas),
facilitando el establecimiento del comercio justo entre
los pueblos suramericanos y países aliados, a la vez
que se modifique la influencia del dólar estadounidense
como patrón referencial en el comercio internacional.

5.1.3.12. Facilitar el acceso a los pequeños y me-

dianos productores y a las formas asociativas de pro-
piedad y de producción, para su inserción efectiva en
las cadenas de valor intrarregionales, con sostenibilidad
ambiental.

5.1.4. Impulsar la protección del ambiente, la efi-

ciencia en la utilización de recursos y el logro de un

desarrollo sostenible, implementando la reducción y
el reúso en todas las actividades económicas públicas
y privadas.

5.1.4.1. Promover el uso sustentable y sostenible de

los recursos naturales en los procesos de producción,
circulación y consumo de los bienes, productos y servi-
cios, así como la disminución de desechos, fomentando
campañas permanentes de concienciación.

5.1.4.2. Fomentar el reúso de los residuos para su

utilización como materias primas o bienes finales; a
través de la conformación de circuitos que incluyan la
clasificación de residuos por parte de toda la población,
estableciendo centros de acopio y unidades productivas
transformadoras.

5.1.4.3. Desarrollar normativas legales que promue-

van la implementación del reúso en el país.

5.1.5. Mejorar sustancialmente las condiciones so-

cioambientales de las ciudades.

5.1.5.1. Promover ciudades energéticamente efi-

cientes, mediante el uso de tecnologías ahorradoras de
energía, así como basadas en el uso de energías lim-
pias (eólicas, solares, gas, entre otras).

5.1.5.2. Desarrollar sistemas de transporte público

eficientes en el uso de recursos y de bajo impacto am-
biental.

5.1.5.3. Aumentar la densidad de áreas verdes por

habitante, mediante la construcción de parques y espa-
cios de socialización naturales.

5.1.5.4. Promover sistemas constructivos no conta-

minantes y sistemas de viviendas ecoeficientes.

5.1.5.5. Establecer a la chatarra ferrosa y no ferrosa

como un insumo de interés nacional para el proceso
productivo, a efecto de atender la estructura de costos
de los productos y el cuidado del ambiente así como
eficiencia energética.

5.1.6. Impulsar la generación de energías limpias,

aumentando su participación en la matriz energética
nacional y promoviendo la soberanía tecnológica.

5.1.6.1. Desarrollar proyectos de generación de

energía eólica, para incrementar su participación en la
matriz energética.

5.1.6.2. Aumentar la generación de energía solar

mediante la instalación de fábricas de paneles solares,
que atiendan prioritariamente la demanda energética
de las poblaciones aisladas.

5.1.6.3. Realizar estudios para el desarrollo de fuen-

tes energéticas marinas específicamente la olamotriz y
la mareomotriz; con el fin de aprovechar la potenciali-
dad de nuestras extensas costas.

Objetivo Nacional

5.2. Proteger y defender la soberanía permanente del
Estado sobre los recursos naturales para el beneficio su-
premo de nuestro Pueblo, que será su principal garante.

Objetivos Estratégicos y Generales

5.2.1. Promover acciones en el ámbito nacional e

internacional para la protección, conservación y gestión
sustentable de áreas estratégicas, tales como fuentes
y reservorios de agua dulce (superficial y subterránea),
cuencas hidrográficas, diversidad biológica, mares,
océanos y bosques.

5.2.1.1. Mantener el liderazgo en las negociaciones

internacionales multilaterales y regionales, relaciona-
das con los respectivos marcos jurídicos sectoriales
ambientales.

5.2.1.2. Promover la conservación y el uso susten-

table de la diversidad biológica, en un marco regional,

continental y mundial orientado a la integración, sobe-
ranía y el vivir bien.

5.2.1.3. Profundizar, articuladamente entre instan-

cias del Poder Público y el Poder Popular, la protección
integral del agua como un deber, haciendo uso res-
ponsable de la misma e impulsando espacios nacio-
nales e internacionales de discusión sobre su uso y
democratización.

5.2.1.4. Mantener la independencia en el manejo del

sistema de obtención, purificación, administración y su-
ministro de agua potable.

5.2.1.5. Proteger las cuencas hidrográficas del país

y todos los recursos naturales presentes en ellas, pro-
moviendo su gestión integral, haciendo especial énfasis
en las situadas al sur del Orinoco.

5.2.1.6. Continuar impulsando el reconocimiento del

acceso al agua potable como un derecho humano en
todos los ámbitos nacionales e internacionales.

5.2.1.7. Garantizar el control soberano sobre el co-

nocimiento, extracción, distribución, comercialización y
usos de los minerales estratégicos, de manera sosteni-
ble, en función de los más altos intereses nacionales.

5.2.2. Desmontar y luchar contra los esquemas in-

ternacionales que promueven la mercantilización de la
naturaleza, de los servicios ambientales y de los eco-
sistemas.

5.2.2.1. Activar alianzas estratégicas para la lucha

contra la mercantilización de la naturaleza en todos los
ámbitos nacionales e internacionales.

5.2.2.2. Impulsar el desarrollo de una visión desde

el Sur que permita fortalecer la defensa de los intereses
regionales en materia ambiental.

5.2.2.3. Impulsar en los organismos de integración

suramericana ALBA, Celac, Unasur, Mercorsur, Petroca-
ribe, así como en los diversos espacios internacionales
a los que asiste Venezuela, el concepto de bajo impacto
ambiental de forma transversal en todas las acciones
emprendidas.

5.2.3. Promover la cooperación, a nivel regional,

para el manejo integrado de los recursos naturales
transfronterizos.

5.2.3.1. Reimpulsar la cooperación con los países

fronterizos en temas de gestión ambiental y zonas
ecológicas de interés común conforme a los princi-
pios del derecho internacional, respetando la sobe-
ranía nacional.

5.2.3.2. Defender los derechos territoriales y la so-

beranía del Estado venezolano en las negociaciones re-
lacionadas con la administración de los espacios mari-
nos, submarinos y oceánicos, así como de la diversidad
biológica presente en esos espacios.

5.2.4. Luchar contra la securitización de los proble-

mas ambientales mundiales, para evitar la incorpora-
ción de los temas ambientales y humanos como temas
de seguridad internacional por parte de las potencias
hegemónicas.

5.2.4.1. Mantener vigilancia del desarrollo de la

agenda del Consejo de Seguridad de las Naciones Uni-
das para evitar la injerencia en los temas ambientales
y humanos, y su tratamiento como temas de seguridad
ciudadana internacional, lo cual atenta contra la sobe-
ranía de los pueblos.

5.2.4.2. Fortalecer los debates sustantivos en te-

mas económicos, sociales y ambientales en todos los
ámbitos internacionales, regionales y multilaterales,
para que las decisiones se tomen de manera inclusiva
y transparente, sin orientaciones de corte neocolonial
por parte de los países desarrollados, promoviendo la

[26]

Plan de la Patria

incorporación del Poder Popular y en particular los mo-
vimientos sociales en estos espacios.

Objetivo Nacional

5.3. Defender y proteger el patrimonio histórico y cultu-
ral venezolano y nuestroamericano.

Objetivos Estratégicos y Generales

5.3.1. Contrarrestar la producción y valorización de

elementos culturales y relatos históricos generados
desde la óptica neocolonial dominante, que circulan a
través de los medios de comunicación e instituciones
educativas y culturales, entre otras.

5.3.1.1. Involucrar a las instituciones públicas y al

Poder Popular en la producción de críticas contunden-
tes a las formas culturales y a las reconstrucciones his-
tóricas dominantes.

5.3.1.2. Promover la producción de contenido edu-

cativo, tales como textos escolares, para generar cons-
ciencia histórica y formar críticamente las nuevas ge-
neraciones.

5.3.2. Fortalecer y visibilizar los espacios de expre-

sión y fomentar mecanismos de registro e interpreta-
ción de las culturas populares y de la memoria histórica
venezolana y nuestroamericana.

5.3.2.1. Fortalecer los procesos que visibilicen la

identidad histórico-comunitaria, identificando los espa-
cios de expresión y formas populares de reproducción
de la memoria histórica, y fomentando la expresión de
las diversas manifestaciones culturales tradicionales.

5.3.2.2. Promover la organización del Poder Popular

para el registro e interpretación de la memoria histórica
y la difusión y expresión de las culturas populares.

5.3.2.3. Garantizar la protección del patrimonio cul-

tural popular y de la memoria histórica, a través de la
formación integral permanente y continua de los pro-
motores culturales del Poder Popular.

5.3.2.4. Involucrar a los museos y otras institucio-

nes de interés histórico y cultural, en el plan de conser-
vación y valorización del Patrimonio cultural e histórico
popular.

5.3.2.5. Impulsar la creación de espacios históricos

culturales comunitarios en toda la geografía nacional.

5.3.3. Promover una cultura ecosocialista, que re-

valorice el patrimonio histórico cultural venezolano y
nuestroamericano.

5.3.3.1. Impulsar debates dentro de las organiza-

ciones del Poder Popular sobre la vivencia cultural y las
identidades, para el análisis de la situación actual y los
cambios que se necesitan en la construcción del eco-
socialismo.

5.3.3.2. Incorporar a las organizaciones populares

en el diseño de las políticas culturales, impulsando ini-
ciativas como los comités de cultura de los consejos
comunales entre otras.

5.3.3.3. Desarrollar estrategias de liberación y

emancipación cultural, poniendo especial énfasis en
grupos sociales especialmente vulnerables, tales como
los grupos sexodiversos, mujeres, estudiantes, niños y
niñas, afrodescendientes, entre otros, con la finalidad
de garantizar el respeto de sus derechos e identidades.

5.3.4. Elaborar estrategias de mantenimiento y di-

fusión de las características culturales y de la memoria
histórica del pueblo venezolano.

5.3.4.1. Producir y difundir materiales sobre la his-

toria de los grupos históricamente invisibilizados y la
memoria histórica y cultural de Nuestra América, es-
pecialmente en las bibliotecas públicas y escolares, así

como en los medios masivos de comunicación.

5.3.4.2. Ejecutar un plan nacional e internacional de

difusión de la cultura tradicional y de la memoria histó-
rica y contemporánea.

5.3.4.3. Fomentar y garantizar la producción inde-

pendiente y comunitaria de las artes.

Objetivo Nacional

5.4. Contribuir a la conformación de un gran movimiento
mundial para contener las causas y reparar los efectos
de cambio climático que ocurren como consecuencia
del modelo capitalista depredador.

Objetivos Estratégicos y Generales

5.4.1. Continuar la lucha por la preservación, el

respeto y el fortalecimiento del régimen climático con-
formado por la Convención Marco de Naciones Unidas
para el Cambio Climático y su Protocolo de Kyoto.

5.4.1.1. Desmontar los esquemas de mercados in-

ternacionales de carbono que legitiman la compra de
derechos de contaminación y la impune destrucción del
planeta.

5.4.1.2. Promover e impulsar el fortalecimiento del

régimen jurídico climático vigente, con énfasis en las
responsabilidades históricas de los países desarrollados.

5.4.1.3. Impulsar y apoyar acciones que promuevan

la justicia internacional con relación al incumplimiento
de los países desarrollados de sus obligaciones en el
marco del Protocolo de Kyoto.

5.4.1.4. Iniciar un proceso de transformación de las

disposiciones legales nacionales para garantizar la ad-
ministración y la protección del patrimonio natural, en
la construcción del ecosocialismo.

5.4.2. Diseñar un plan de mitigación que abarque

los sectores productivos emisores de gases de efecto
invernadero, como una contribución voluntaria nacional
a los esfuerzos para salvar el planeta.

5.4.2.1. Promover la adecuación tecnológica para

una transformación del sector productivo, de manera
sustentable, con especial énfasis en el sector energé-
tico, agrícola y pecuario, incorporando el principio de
prevención y manejo de los desechos sólidos y peligro-
sos.

5.4.2.2. Impulsar a nivel regional e internacional

compromisos por parte de todos los países y medidas
nacionales de mitigación que contribuyan a corregir el
deterioro ambiental que genera el cambio climático glo-
bal.

5.4.2.3. Posicionar a Venezuela como referente

mundial en la lucha por el cumplimiento de los acuer-
dos establecidos y de su impulso por la construcción de
un nuevo sistema ecosocialista.

5.4.3. Diseñar un plan nacional de adaptación que

permita al país prepararse para los escenarios e impac-
tos climáticos que se producirán debido a la irresponsa-
bilidad de los países industrializados, contaminadores
del mundo.

5.4.3.1. Coordinar acciones con todos los entes na-

cionales encargados de la planificación territorial y la
gestión de desastres, con una visión prospectiva del
incremento de temperatura previsto para los próximos
20 años, en función de las promesas de mitigación que
logren consolidarse en el marco de la Organización de
las Naciones Unidas.

5.4.3.2. Calcular los costos derivados de las pérdi-

das y daños resultantes de situaciones extremas climá-
ticas, incluyendo seguros y reaseguros para sectores
sensibles específicos (como la agricultura), las cuales

deberán sumarse a la deuda ecológica de los países
industrializados.

5.4.3.3. Fomentar el desarrollo de planes municipa-

les y locales de adaptación para escenarios de manejo
de riesgo que involucren directamente la corresponsa-
bilidad entre el Estado y el Poder Popular.

Políticas y Programas

Sectores:

• Formación (cultura, educación y deportes).
• Salud.
• Protección Social y Seguridad Social.
• Poder Popular y Organización Social.
• Seguridad.
• Energía Eléctrica.
• Hidrocarburos.
• Petroquímica.
• Minería.
• Transporte Acuático y Aéreo.
• Transporte Terrestre.
• Ambiente (conservación y ordenación territorial,

acueductos y saneamiento).

• Vivienda y Hábitat.
• Industrias.
• Agricultura, Tierra y Alimentación.
• Turismo (infraestructura).
• Ciencia y Tecnología (telecomunicaciones).

Políticas y programas del Sector Formación

(cultura, educación y deportes)

Políticas:

1. Promocionar las artes, saberes y manifestaciones
tradicionales y populares orientadas a la consolidación
de la identidad nacional.
2. Asegurar la universalidad del acceso a la educación
con calidad para el desarrollo de capacidades y valores
humanistas.
3. Asegurar la incorporación de los bachilleres al sub-
sistema de educación universitaria.
4. Aumentar la municipalización y la pertinencia de la
educación universitaria.

Programas:
• Consolidación de nuestra identidad y soberanía cul-

tural.

• Universalización con calidad de la educación básica.
• Masificación de las Tecnologías de la Información y

Comunicación (TIC) en la Educación liberadora.

• Gran Misión Sucre socioproductiva.
• Consolidación de la Siembra Deportiva.
• Orgullo Patrio Deportivo.

Infraestructura cultural:

Política:
5. Defender el patrimonio histórico y cultural venezola-
no y nuestroamericano.

Programa:
• Aumentar la infraestructura cultural a disposición

del pueblo.

Infraestructura educativa:

Política:
6. Garantizar una Educación gratuita y obligatoria para
todos los niños y niñas en edad escolar.

[27]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

Programa:
• Contribuir al mejoramiento de la calidad del proceso

de enseñanza-aprendizaje, mediante la construc-
ción, ampliación, mantenimiento y dotación de la
planta física educativa.

Política:
7. Garantizar una educación gratuita y obligatoria de la
enseñanza pública universitaria.

Programa:
• Construcción de nuevas universidades y aldeas

universitarias.

Políticas y programas del Sector Salud

Políticas:
8. Unificar la rectoría y los subsistemas de salud en el
marco de las Áreas de Salud Integral Comunitarias.
9. Promover el desarrollo de los determinantes institu-
cionales, sociales, culturales y ambientales de las con-
diciones físicas y mentales saludables del organismo
humano.
10. Aumentar la producción de medicamentos, vacunas
e insumos médicos del Sistema Público Nacional de Sa-
lud y la formación de trabajadores y trabajadoras para
la satisfacción de su demanda.

Programas:
• Consolidación del Sistema Público Nacional de Sa-

lud.

• Prevención de los factores de riesgo, diagnóstico

precoz, atención integral y control de las Enferme-
dades Crónicas No Transmisibles (ECNT).

• Promoción de la salud sexual y reproductiva por ci-

clos de vida.

• Recursos científicos, técnicos e insumos para la Sa-

lud.

Infraestructura de Salud:

Política:
11. Garantizar la atención primaria de salud, como el
derecho a la salud para elevar la calidad de vida, el
bienestar colectivo al servicio de salud gratuito.

Programas:
• Construcción de módulos de Barrio Adentro y hos-

pitales especializados para el diagnóstico rápido y
efectivo de enfermedades para mejorar las condi-
ciones de salud de los ciudadanos

Políticas y programas del Sector Protección So-

cial y Seguridad Social

Políticas:
12. Asegurar servicios y transferencias sociales a lo lar-
go de todo el ciclo vital de las personas, con particular
atención hacia los grupos más pobres.
13. Alcanzar la plena sustentabilidad del Régimen Pres-
tacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas
de la Seguridad Social.
14. Promover la inclusión de los trabajadores y trabaja-
doras no dependientes en su contribución al Sistema de
Seguridad Social.

Programas:
• Consolidación de la Misión José Gregorio Hernández.
• Fortalecimiento de la Misión Negra Hipólita.

• Consolidación de la Gran Misión Hijos de Venezuela.
• Atención Integral y Participación de los Adultos Ma-

yores (Gran Misión en Amor Mayor).

• Atención integral a la población indígena en condi-

ción de pobreza extrema (Misión Guaicaipuro).

• Universalización del derecho a la seguridad social.

Políticas y programas del Sector Poder Popular

y Organización Social

Política:
15. Avanzar en el desarrollo Poder Popular, consejos co-
munales y comunas.

Programas:
• Fortalecimiento del Sistema Económico Comunal.
• Consolidación de las organizaciones del Poder Po-

pular.

• Fortalecimiento del desarrollo autónomo de los pue-

blos y comunidades indígenas.

Políticas y programas del Sector Seguridad:

Políticas:
16. Incluir en la cultura de paz a los grupos violentos y pro-
fundizar una cultura de convivencia en las comunidades.
17. Acelerar la sentencia judicial para los procesados.
18. Crear condiciones de convivencia conducentes a la
reducción de delitos en la población carcelaria.

Programas
• Fomentar una cultura preventiva ante emergencias

y desastres en las comunidades.

• Transformación del sistema penitenciario para la

convivencia social.

• Sistema de justicia penal y mecanismos alternativos

de cumplimiento de la pena.

• Fortalecimiento del Cuerpo de Policía Nacional Bo-

livariana.

• Prevención Integral y Convivencia Solidaria por Amor

a Mi Patria.

• Fortalecimiento del Sistema de Protección Civil.

Infraestructura de Seguridad:

Política:
19. Mejorar y construir infraestructuras para las Comu-
nidades Penitenciarias.

Programas:
• Construir, recuperar y ampliar las edificaciones pe-

nitenciarias, así como diseñar e implementar un
programa de reciclaje los desechos sólidos, que se
generan en los centros de reclusión.

• Construcción y equipamiento de granjas avícolas.

Políticas y programas del Sector Energía

Eléctrica

Política:
20. Impulsar el fortalecimiento y ampliación de la gene-
ración eléctrica, de los sistemas de despacho, transmi-
sión, distribución y comercialización.

Programas:
• Uso de coque, gas, carbón y líquidos para la gene-

ración térmica.

• Estructura permanente de monitoreo, a través

de centros de operaciones y sala situacional
interinstitucional.

• Adecuar y expandir la red eléctrica de transmisión

765kV.

• Adecuar y expandir la red eléctrica de transmisión

400kV, 230kV y 115kV.

• Adecuar y expandir los sistemas de distribución, de

comercial, de medición, de control del consumo de
la demanda y energía y formalización de usuarios.

• Desarrollo del potencial hidroeléctrico en el Caroní y

suroccidente del país.

Política:
21. Impulsar planes de mantenimiento preventivo y pre-
dictivo para el SEN y fortalecimiento tecnológico.

Programas:
• Programa de todo riesgo industrial con énfasis en el

mantenimiento preventivo y predictivo en el Sistema
Eléctrico Nacional.

• Desarrollo de soluciones tecnológicas.

Política:
22. Impulsar un cambio en la matriz de fuentes de ge-
neración de electricidad favoreciendo el uso de ener-
gías limpias.

Programas:
• Expansión de parques eólicos, sistemas fotovoltai-

cos, centrales mini hidroeléctricas y centrales de
biomasa en el país.

• Sistemas con fuentes alternas de energía en Comu-

nidades Aisladas Indígenas y Fronterizas.

Política:
23. Intensificar el uso racional y eficiente de energía
eléctrica (UREE) y la inclusión progresiva de las comu-
nidades.

Programa:
• Programa nacional de eficiencia energética.

Política:
24. Impulsar el desarrollo soberano del sector eléctrico.

Programa:
• Programa de desarrollo e industrialización del sector

eléctrico.

Políticas y programas del Sector Hidrocarburos

Política:
25.

Exploración de petróleo y gas: Incrementar las

reservas de hidrocarburos para mantener a Venezuela
como potencia petrolera mundial y reponer la produc-
ción y el consumo de las mismas y mantener la relación
producción/reserva.

Programas:
• Intensificar la actividad exploratoria en la búsqueda

de reservas de crudos livianos y medianos en áreas
tradicionales y nuevas.

• Acentuar la exploración costa afuera en el Cinturón

Gasífero de Venezuela.

Política:
26.

Producción de petróleo y gas: Garantizar un ni-

vel de producción de petróleo y de gas, en línea con
la política de defensa de precios de la OPEP, que sin
comprometer el máximo recobro de hidrocarburos en el

[28]

Plan de la Patria

largo plazo, asegure el flujo de divisas necesario para el
desarrollo socialeconómico del país, la máxima valori-
zación de los hidrocarburos en el mercado internacional
y provea seguridad energética a la Nación.

Programas:
• Consolidar el desarrollo de las reservas de crudo

extrapesado de la Faja Petrolífera del Orinoco (FPO).

• Continuar el desarrollo de las reservas de crudos

liviano-mediano-pesado en las áreas tradicionales.

• Desarrollar las reservas del Cinturón Gasífero de

Venezuela.

• Desarrollar la infraestructura para eliminar la que-

maw y venteo de gas natural con el fin de incremen-
tar la disponibilidad para el mercado interno.

• Fortalecer la flexibilidad, seguridad y confiabilidad

de las instalaciones de producción.

Política:
27.

Soberanía Petrolera: Disminuir la dependencia

económica, industrial y tecnológica de la industria pe-
trolera nacional, asegurando la reducción de los costos
en todas las actividades, la construcción de modos de
propiedad con visión socialista, e introduciendo facto-
res estructurales en la cadena de industrialización que
afiancen la Plena Soberanía Petrolera.

Programas:
• Desarrollar Conglomerados Industriales y Bases

Petro-industriales en la Faja Petrolífera del Orinoco.

• Ampliar la flota marítima, fluvial y terrestre propia

de transporte de hidrocarburos líquidos y gaseosos.

• Fortalecer centros de investigación y desarrollo de

tecnología asociada a la actividad petrolera, con én-
fasis en crudos extra pesados y costa afuera.

Política:
28.

Centros de transformación de hidrocarburos:

Adecuar y ampliar los centros de transformación de hi-
drocarburos, con el fin de incrementar la relación pro-
ductos/crudos en la cesta de exportación y el máximo
valor de la misma. Igualmente, aumentar la oferta de
insumos para el desarrollo petroquímico extendiendo la
cadena de valor y la industrialización de los hidrocarbu-
ros en la Nación.

Programas:
• Ampliar y adecuar el Sistema de Refinación Nacio-

nal a fin de procesar crudos provenientes de la FPO
y garantizar la calidad de los productos que exigen
el mercado nacional e internacional, así como pro-
veer los insumos requeridos para la industrialización
de los hidrocarburos en la Nación.

• Desarrollar centros de mejoramiento de crudo de la

FPO para apalancar el incremento de la producción
de crudos extrapesados.

• Fortalecer los programas de mantenimiento pre-

ventivo y predictivo que incrementan la seguridad y
confiabilidad de las instalaciones de transformación
de hidrocarburos y reduzcan y eliminen las fallas y
los accidentes.

• Ampliar el sistema de extracción y procesamiento

de Líquidos del Gas Natural (LGN) e incrementar la
oferta de insumos a la industria petroquímica.

Política:
28.

Abastecimiento a la Nación: Garantizar la Se-

guridad Energética de la Nación, en lo concerniente a

la provisión de los productos hidrocarburos líquidos y
gaseosos en atención a las prioridades de desarrollo y
ocupación territorial del país.

Programas:
• Ampliar la capacidad de los sistemas de distribución

y transporte (poliductos y cisternas) de productos
para el mercado interno.

• Ampliar el sistema de transporte de gas para el

mercado interno para satisfacer las demandas de
acuerdo a la matriz de consumo energético de Ve-
nezuela, incluyendo el sector eléctrico.

• Ampliar la flota marítima y fluvial de transporte de

hidrocarburos líquidos y gaseosos.

Política:
28.

Diversificar la matriz energética de la Nación:

Ampliar el uso de las alternativas energéticas redu-
ciendo la dependencia interna de los combustibles
líquidos, contribuyendo a la reducción de riesgos aso-
ciados al suministro y a la liberación de combustibles
para la exportación.

Programas:
• Masificar el uso del gas natural como combustible

automotor e impulsar el proyecto autogas.

• Incorporar el uso del coque petrolero como combus-

tible para la generación de electricidad.

• Incrementar el empleo del gas natural como com-

bustible en la generación de electricidad y liberar
diesel para su exportación.

• Masificar el uso del gas natural en los sectores resi-

dencial y comercial.

Política:
29.

Geopolítica Internacional en materia de hi-

drocarburos: Diversificar los mercados internacio-

nales y garantizar el cumplimento de las obligacio-
nes de comercio de hidrocarburos que se deriven
de los tratados internacionales alineados con la
política de integración regional de la Revolución
Bolivariana y la proyección de los espacios geopo-
líticos energéticos en el mundo, particularmente en
América Latina y Asia.

Programas:
• Fortalecer las iniciativas de integración regional ma-

terializadas en iniciativas como Petrocaribe, Petroa-
mérica, ALBA, Mercosur y acuerdos de cooperación
bilateral, basados en principios de solidaridad, com-
plementariedad y cooperación energética.

• Incrementar el suministro de crudos y productos a la

región asiática con énfasis en China y la India.

Política:
30.

Conservación del ambiente: Desarrollar la acti-

vidad petrolera en forma sustentable de manera equi-
librada con las variables económicas, sociales y del
entorno natural, que considere integralmente todos los
factores operacionales que pudieran acarrear daños al
ambiente natural y social conforme con la política am-
biental de la Nación.

Programas:
• Intensificar los proyectos asociados a la remedia-

ción ambiental a fin de erradicar los pasivos am-
bientales, tales como fosas de lodos de perforación
y quema y venteo de gas.

• Fortalecer los planes de contingencias orientados

a minimizar los eventos ambientales e impactos a
terceros.

• Intensificar las medidas preventivas de seguridad y

ambiente que minimicen la ocurrencia de eventos y
sus impactos.

Políticas y programas del Sector Petroquímico

Política:
31.

Industrialización de los Hidrocarburos: Impulsar

la integración del circuito refinador nacional con la in-
dustria petroquímica a fin de ampliar la cadena de valor
de los hidrocarburos, incrementar la disponibilidad de
insumos al sector transformador secundario, propor-
cionando condiciones favorables para la expansión del
sector de modo de expandir la participación de la Na-
ción en Mercosur.

Programa:
• Acelerar los proyectos asociados a la Integración

Refinación - Petroquímica del Polo Petroquímico de
Paraguaná y desarrollo de producción de Olefinas a
partir de corrientes de nafta.

Política:
32.

Producción de fertilizantes: Incentivar el desa-

rrollo de la industria fosfórica nacional, aprovechan-
do racionalmente las reservas de fósforo del país,
como insumo para el desarrollo agrícola e industrial
de la Nación.

Programa:
• Impulsar el desarrollo de los proyectos mineros–pe-

troquímicos Navay-Puerto Nutrias.

Política:
33.

Producción de Resinas Plásticas: Promover el de-

sarrollo, consolidación y modernización de la industria
transformadora de olefinas; orientados a sectores es-
tratégicos del país, mediante el fortalecimiento del par-
que industrial existente, su ampliación y crecimiento,
permitiendo a su vez impulsar el sector transformador
de los plásticos.

Programas:
• Desarrollar proyectos que incrementen la produc-

ción de resinas plásticas.

• Apuntalar el desarrollo de conglomerados indus-

triales socialistas para impulsar el crecimiento del
sector transformador de plásticos, tales como desa-
rrollo de las Petrocasas y otros productos.

Políticas y programas del Sector Minería

Política:
34.

Exploración de los minerales estratégicos:

Impulsar los proyectos prospectivos y exploratorios
a los fines de cuantificar los recursos minerales, con
usos estratégicos, en los yacimientos identificados y
potenciales.

Programas:
• Impulsar la cuantificación, certificación, extracción y

procesamiento de minerales estratégicos.

• Desarrollar proyectos concretos para cuantifica-

ción y certificación de reservas de los distintos
minerales.

[29]

Segundo Plan SocialiSta de deSarrollo económico y Social de la nación 2013-2019

Política:
35.

Extracción de los minerales estratégicos: Incre-

mentar la extracción de minerales estratégicos en los
yacimientos identificados y potenciales, favoreciendo el
uso de tecnologías que maximicen su aprovechamiento
y preserve la vida humana.

Programa:
• Incremento de la capacidad de producción de los

distintos minerales para convertir a Venezuela en un
actor importante de minería en la región.

Política:
36.

Planificación y desarrollo sustentable de la mi-

nería: Planificar y desarrollar las actividades mineras

en forma sustentable y equilibrada, que considere in-
tegralmente todos los factores operacionales que pu-
diesen acarrear daños al ambiente natural y social en
concordancia con la política ambiental de la Nación.

Programa:
• Implementar una Gestión Integral de manejo de Re-

siduos Mineros, que reducen y eliminan los daños
ambientales.

Política:
37.

Creación de capacidades científicas y tecno-

lógicas: Construir capacidades en educación, ciencia,

innovación y desarrollo tecnológico que incentive la
creación de conocimientos en las actividades de explo-
ración, cuantificación, certificación, extracción y proce-
samiento, de reservas mineras.

Programa:
• Desarrollar programas y cátedras universitarias para

el Desarrollo de Capacidades Científicas y Tecnoló-
gicas en Minería.

Política y programas del Sector Transporte

Acuático y Aéreo (infraestructura)

Política:
38. Potenciar el Sector Transporte Acuático y Aéreo, con
la participación del ámbito público y privado, para la
garantía del flujo de personas y cargas en el territorio
nacional e internacional, de manera segura y ecológi-
camente aceptable, mediante la promoción y apoyo a la
investigación, el desarrollo de la infraestructura portua-
ria y aeroportuaria y la adquisición, construcción y man-
tenimiento de medios de transporte, equipos y sistemas
de tecnología.

Programas:
• Potenciación, desarrollo y modernización de la in-

fraestructura de puertos y aeropuertos nacionales e
internacionales del país.

• Adquisición de unidades, equipos y sistemas para

los Servicios del Transporte Acuático y Aéreo.

• Promoción de nuevos aeropuertos en el territorio

nacional.

• Fortalecimiento del Sistema de Transporte Acuático

y Aéreo de pasajeros y bienes, a nivel nacional e in-
ternacional.

Política y programas del Sector Transporte

Terrestre (infraestructura)

Política:
39. Fomentar el desarrollo, ampliación y mejoramiento
de la infraestructura vial y sus servicios conexos, con
especial énfasis en el desarrollo ferroviario, para logar
la integración y la reordenación territorial de la nación,
mediante corredores que conformen los ejes de inte-
gración y desarrollo endógeno en conexión con la Re-
giones de Desarrollo Integral y las Regiones de Defen-
sa Integral para fortalecer el socialismo y la dimensión
comunal desde una perspectiva de punto y círculo.

Programas:
• Construcción, rehabilitación, mejoramiento y man-

tenimiento de la red vial a nivel nacional.

• Construcción, rehabilitación, mejoramiento, mante-

nimiento y ampliación de la red ferroviaria a nivel
nacional.

• Construcción Ampliación, rehabilitación y mante-

nimiento de nuevos sistemas masivos de trans-
porte público a lo largo del territorio nacional
como: metrocable, cabletrén, buscaracas, trans-
barca, trolebús.

Políticas y programas del Sector Ambiente

Conservación y ordenación territorial:

Política:
40. Asegurar una gestión del agua partiendo de las
cuencas hidrográficas como unidades de gestión, con
el objetivo de satisfacer las necesidades humanas,
ecológicas y la demanda generada por los procesos
productivos del país.

Programas:
• Promover la recuperación de los cuerpos de agua

y suelos en las cuencas de nueve regiones hidro-
gráficas.

• Mantener actualizado el inventario de disponibili-

dad y demanda de agua superficial y subterránea
en las cuencas hidrográficas, tanto en calidad como
en cantidad.

• Generar la información básica ambiental la carto-

grafía y el catastro, para la gestión integral de las
cuencas.

• Caracterización de acuíferos a nivel nacional.
• Conformar los Consejos de Regiones y Cuencas Hi-

drográficas.

• Promover el desarrollo social integral y su interrela-

ción con el cambio climático en diferentes cuencas
a nivel nacional.

• Diagnóstico del estado actual de las cuencas hi-

drográficas.

• Elaboración de planes de gestión integral de las

aguas en las regiones y cuencas hidrográficas, con
la participación de las comunidades.

• Programas de recuperación de cuencas y cuerpos

de agua degradados.

• Caracterización de acuíferos a nivel nacional.

Política:
41. Desarrollar la institucionalidad prevista por la Ley
de Aguas y dotarla de los medios necesarios.

Programas:
• Conformar los Consejos de Regiones y Cuencas

Hidrográficas.

• Fortalecer las capacidades de gestión de las aguas

en las DEPPA.

Política:
42. Garantizar una ordenación y gestión soberana del
territorio que oriente una organización socio-territorial
ecológica y socialmente sustentable.

Programas:
• Ordenación del territorio sobre la base de sustenta-

bilidad ecológica y la equidad socioterritorial, me-
diante la participación del poder popular.

• Generación de cartografía urbana y el catastro de

los inmuebles del país.

• Sistema de observación territorial para la evaluación

y seguimiento de las condiciones ambientales y la
dinámica de la ocupación del territorio.

Política:
43. Garantizar la conservación y aprovechamiento de
las cuencas hidrográficas, sus especies, ecosistemas y
su red hidrológica.

Programas:
• Manejo sustentable de la diversidad biológica y la

conservación estratégica de los ecosistemas.

• Generación de información básica ambiental, carto-

grafía y catastro para la gestión de las cuencas.

Política:
44. Promoviendo una relación diferente entre los seres
humanos y la Madre Tierra, e impulsando un modelo de
desarrollo alternativo fundamentado en la sustentabili-
dad ecológica, cultural, social y política.

Programa:
• Garantizar la defensa, conservación y aprovecha-

miento sustentable de la diversidad biológica na-
cional, desde la implementación de la Estrategia
Nacional de Conservación de la Diversidad Biológica
2010-2020 y su Plan de Acción.

Política:
45. Profundizar la acción educativa y comunicacional
en todos los ámbitos de la vida nacional, en función del
enriquecimiento y fortalecimiento de una conciencia
crítica y acción transformadora que contribuyan a la
preservación de la vida en el planeta.

Política:
46. Asegurar un ambiente sano mediante el manejo
adecuado de los residuos, desechos sólidos, materiales
y desechos peligrosos.

Programas:
• Asistencia técnica a la formulación y aplicación de

planes para el manejo de los residuos, desechos só-
lidos, materiales y desechos peligrosos.

• Participación de la comunidad organizada para el

manejo de los residuos y desechos sólidos.

• Participación y articulación de los diferentes niveles

de gobierno, en la gestión integral de los residuos,
desechos sólidos, materiales y desechos peligrosos.

[30]

Plan de la Patria

• Implementación de inventarios en el territorio na-

cional de la generación y manejo de materiales y
desechos peligrosos.

Acueductos y Saneamiento (infraestructura):

Política:
47. Universalizar el servicio de agua potable y la dispo-
nibilidad oportuna para toda la población, garantizando
la equidad.

Programa:
• Fortalecimiento, ampliación, operación y manteni-

miento de la infraestructura de almacenamiento y
distribución de agua potable.

Política:
48. Asegurar un ambiente sano mediante el manejo
adecuado de las aguas servidas.

Programa:
• Ampliación, operación y mantenimiento de la in-

fraestructura de redes de recolección y plantas de
tratamiento de aguas servidas.

Política:
49. Mantener actualizada la información hidrome-
teorológica.

Programa:
• Optimización de la red hidrometeorológica.

Políticas y programas del Sector Vivienda

y Hábitat

Política:
50. Construcción masiva de nuevas viviendas de ca-
rácter social a través de la ejecución directa por parte
de los diferentes entes del Estado Nacional, Regional y
Municipal.

Programas:
• Construcción de nuevos desarrollos habitacionales

a nivel nacional.

• Gran Misión Vivienda Obrera.
• Vivienda para el pueblo militar.

Política:
51. Participación protagónica del Poder Popular en la
ejecución directa de los diferentes programas de vi-
vienda, garantizando el acceso al financiamiento, a la
asistencia técnica, y a los materiales e insumos re-
queridos.

Programas:
• Transformación integral del hábitat.
• Vivienda para el medio rural.
• Vivienda para el pueblo indígena.
• Ampliación y mejora de vivienda.

Política:
52. Incorporación del sector privado al financiamiento
y ejecución de viviendas bajo los parámetros estableci-
dos por el Estado.

Programa:
• 0800-MIHOGAR

Política:
53. Industrialización de la producción de componentes,
materiales e insumos para la construcción, y reforza-
miento de la participación directa del Estado en la pro-
ducción, distribución y comercialización de materiales e
insumos estratégicos.

Programa:
• Industrialización del sector construcción.

Política:
54. Desarrollo del hábitat integral con accesibilidad ple-
na a equipamientos urbanos, áreas libres y fuentes de
trabajo.

Programa:
• Construcción de equipamientos urbanos.

Políticas y programas del Sector Industrias

Política:
55. Desarrollar y Organizar las redes, así como las rela-
ciones productivas del sector industrial.

Programas:
• Sistema de Punto y Círculo, con el objeto de atender

las necesidades de las comunidades aledañas a las
unidades productivas.

• Cadenas y encadenamientos productivos de los sec-

tores estratégicos.

Política:
56. Implementar una nueva dinámica productiva, así
como desarrollar un sistema de comercialización, dis-
tribución y logística de bienes intermedios para el sec-
tor industrial nacional.

Programas:
• Alianzas estratégicas internacionales que promue-

van el fortalecimiento del sector industrial, garanti-
zando la transferencia tecnológica.

• Sistema de comercialización, distribución y logística

de bienes intermedios requeridos en el sector indus-
trial; además un sistema de transporte público de
soporte.

Política:
57. Fortalecer el seguimiento y regulación, así como
establecer mecanismos de incentivos para el sector in-
dustrial público.

Programa:
• Sistema de información de la producción y requeri-

mientos industriales con los órganos competentes.

Política y programas del Sector Agricultura,

Tierras y Alimentación

Política:
58. Garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria
sobre la base del bienestar social de la población rural
y el desarrollo y ocupación armónica del territorio, en el
marco del modelo agrario socialista.

Programas:
• Producción agrícola.
• Organización del Poder Popular (productores), para for-

talecer y fomentar diversas formas de organización.

• Investigación e innovación.
• Sistematización agrícola para la planificación, orga-

nización, ejecución, seguimiento, control y evalua-
ción de las actividades del sector agroalimentario
nacional.

Política y programas del Sector Turismo

(infraestructura)

Política:
59. Promoción para el desarrollo turístico ecológico y
social.

Programas:
• Creación de Empresas Turísticas Comunales.
• Optimización de la Infraestructura Turística Pública.

Política y programas del Sector Ciencia

y Tecnología (telecomunicaciones)

Política:
60. Garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de
las telecomunicaciones y tecnologías de información,
así como la creación de una nueva cultura Científica-
Tecnológica orientada para alcanzar la Soberanía Plena.

Programas:
• Garantizar las condiciones que permitan a las co-

munidades, instituciones y organizaciones en el te-
rritorio nacional el acceso oportuno, uso adecuado y
creación de infraestructura en telecomunicaciones
y tecnologías de información, que permita la comu-
nicación oportuna y ética a fin de contribuir con la
satisfacción de las necesidades sociales, mediante
la generación y difusión de los contenidos basados
en valores nacionales multiétnicos y pluriculturales.

• Desarrollar una actividad científica, tecnológica, y

de innovación asociada directamente al tejido so-
cioproductivo nacional, que permita la construcción
de las condiciones necesarias para la consecución
de la soberanía económica e independencia tecno-
lógica, como requisito indispensable para la satis-
facción de las necesidades sociales.

• Fortalecer y orientar la actividad científica, tecno-

lógica, de innovación y sus aplicaciones hacia las
áreas estratégicas definidas como prioritarias para
el Estado, que permita el aprovechamiento de las
potencialidades y capacidades nacionales para el
desarrollo sustentable y la satisfacción de las nece-
sidades sociales.

• Impulsar espacios de integración regional en Améri-

ca Latina y el Caribe, el cambio en la medición inter-
nacional de ciencia, tecnología e innovación.